人们除了工作和学习外,闲暇时间占到三分之一,社会进入了普遍有闲的时代。而我国国民的休闲需求却受到可自由支配时间、经济收入、社会政策等因素的制约,加之休闲供给总量不足、结构层次不合理等问题的存在,休闲需求难以充分释放。鉴于国民休闲发展不充分、不均衡的现状,本文在对需求层次理论、福利经济学理论、双因素理论以及和谐旅游理论分析的基础上,提出了逐步推行旅游福利来改进国民休闲的设想。通过介绍国内外旅游福利的发展现状及发展形式,描绘了旅游福利的发展态势,进而探究了制约旅游福利发展的因素。为了更充分地说明推行旅游福利的必要性和可行性,借助搜狐、前程无忧等网络上进行的旅游福利、奖励旅游的相关调查结果,展现了公众对旅游福利的期待和对现有福利性措施存在的担忧,并从政治、经济、社会、文化等多方面分析了旅游福利将带来的效益。最后着力探讨如何把部分商业性的供给转化为公共性休闲服务,把旅游福利推广为一项惠及全社会的福利性措施,逐步消除休闲机会不均等现象的具体举措。不但从制度建设、假日体系、资金保障、社会支持、实施休闲教育等方面提出了一些创新性的建议,而且专门提出了针对残障人士老年人、妇女、儿童等弱势群体的旅游福利保障计划。本研究的特色在于以休闲作为视角贯穿全文,一方面充分论证了旅游福利已经存在于人们的休闲生活,并将成为一项惠及全社会的福利性措施,进而讨论了旅游福利的发展态势,是对社会福利体系的细化和丰盈；另一方面系统分析了福利旅游、奖励旅游、带薪假期等旅游福利实现方式,在考虑社会各利益相关体的通力合作的基础上,给出了合理的发展路径。