中国发电市场产业组织与变迁——基于“R-SCP”框架的分析

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2002年底中国开始对电力产业进行拆分重组,在发电领域引入竞争,“厂网分开,竞价上网”,改变了原来的电力产业市场结构。本文所作的研究围绕发电市场的竞争与规制展开,以“R-SCP”分析框架为依托,分别对中国发电市场的市场结构、企业行为、经济绩效进行了全面的、多角度的实证分析,揭示了在放松规制的今天,仍有必要对发电市场进行以促进竞争为目的的规制,并提出了对发电市场进行规制的政策建议。 文章第一部分是导言,主要介绍了选题的意义,主要创新点及相关文献综述。 本文第二部分,在考察了传统“SCP”分析框架局限性的基础上,通过总结国际电力体制改革的经验,得出传统的产业组织分析框架不完全适合进行中国电力产业现阶段的产业组织分析,进而提出规制与竞争并存的“R-SCP”理论分析框架。在传统的结构——行为——绩效分析框架中引入规制的分析模式,对中国发电市场产业组织变迁进行分析。 本文第三部分在“R-SCP”分析框架下,对中国发电市场的市场结构进行分析。这一部分主要考察了中国发电市场市场结构的变迁,从市场集中度和进入壁垒两个角度对市场结构进行实证分析,并考察了政府规制、企业行为以及技术创新三个要素对市场结构的影响。 本文第四部分是对“R-SCP”分析框架中的“C”即企业行为进行分析。经考察,按所有制分不同性质的发电企业其行为在电力产业组织变迁过程中发生了较大变化,企业的行为目标也通过分析发电厂商与各市场主体间的关系得到了解释。在此基础上,考察了规制与放松规制及市场结构对企业行为的影响,并从纵横两个角度对中国发电市场的企业行为进行了评价。 本文第五部分主要研究中国发电市场产业组织变迁中的经济绩效。对发电行业的经济效率运用配对样本秩和检验的方法进行考察,发现以利润率和净资产收益率为代表的经济效率有下降的趋势,但生产效率和技术进步率都有较大提高。 本文第六部分是相关的规制政策建议,对发电市场以促进竞争为目的的规制重建,是电力体制改革现阶段的重要任务,应采取规制措施促进发电市场的竞争,包括价格上限等措施。
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