我国农村土地经营权探究

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随着我国农村土地“三权分置”的提出,土地经营权的相关问题逐步引起重视。2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定。新《农村土地承包法》于2019年1月1日起实施,此次修改把土地经营权单独设节,对其相关问题加以规定。从我国农村土地经营权的概念、特征入手,通过对其性质加以分析,明确土地经营权是一种既有物权属性又具有债权属性的权利;参考域外的两大法系的土地的流转与融资担保制度,对我国农村土地经营权的取得与流转、融资担保及消灭制度相关问题加以分析;明确土地经营权人的资质认定条件,完善土地经营权的登记对抗制,保障土地经营权的二次流转;土地经营权的融资担保应明确金融机构在融资担保设立过程中的审核权,确定融资担保的形式最少包含抵押、质押两种,确立土地经营权的担保物权实现形式;完善我国农村土地经营权的消灭制度,具体区分土地经营权人、土地承包权人、第三方或其他非人为因素导致的土地经营权的消灭。由于我国农村土地“三权分置”尚处于改革阶段,虽然新《农村土地承包法》明确表述了土地经营权,但是仍有很多问题有待深入研究,未来“三权分置”的改革重心仍是农村土地经营权的相关制度的完善。
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