创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。技术创新是当代科技和经济发展的强大推动力，技术创新己成为企业生存与发展的基础。中小企业是企业创新主体中最活跃、最富有活力的组成部分，在带动技术进步、促进国际贸易、稳定经济增长、减少失业等方面起着不可替代的积极作用。作为国家技术创新体系的重要组成部分，中小企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。美国是世界上较早通过立法，设置专门的政府机构来着手解决中小企业问题的国家，在美国，中小企业是实现国家经济腾飞的一支重要力量，也是美国技术创新的重要源泉。美国政府高度重视中小企业的技术创新。为了引导和扶植中小企业的技术创新，从立法、组织机构、财税、融资、技术信息及人才培训等方面，采取了一系列的扶植政策，为中小企业的技术创新提供了良好的外部环境，极大地提高了中小企业的技术创新能力和水平。当前，我国经济正处在转轨和高速发展时期：国有企业改制市场化；农村乡镇企业产业结构升级需“二次创业”；民营高新技术及软件企业迅速崛起。中小企业已占我国企业总数的98.5%、职工人数的75%、资产总额的50%、产值的60%、工商税收的40%，在我国经济发展中具有重要地位和特殊作用，研究WTO框架下我国中小企业技术创新政策问题，即是有重要理论意义，更具有重要的实际意义。本文主要分为三个部分：第一部分是中小企业及其技术创新的基本问题。从中小企业及其技术创新的概念切入，重点阐释了中小企业的特点及其中小企业技术创新三个基本问题，然后从中小企业是技术创新的重要源泉之一，中小企业的技术创新不仅在数量上占有相当的份额，其创新的水平和影响也并不亚于大企业。中小企业技术创新与大企业既有相似之处，也有其独特之处，特别是中小企业在其技术创新过程中面临着许多不利因素等中小企技术创新的特点及其制约因素出发，提出了中小企业技术创新<WP=59>与政府的关系，定位政府对中小企业技术创新的扶植既不是道义上义务，也不是强制性的措施，而是政府遵循市场经济发展的客观规律所采取的一种国策，是政府服务于经济发展目标的需要。从而强调政府扶植体系对中小企业技术创新的重要性及必要性。第二部分是美国中小企业技术创新扶植政策分析。首先从历史角度回顾，从美国对小企业技术创新政策是在20世纪20～30年代经济大危机期间，大批中小企业倒闭，或被大企业兼并，造成严重的社会问题中逐步形成的。大萧条使美国认识到，为保持经济稳定和解决就业问题，应当制定扶持中小企业技术创新的政策。到二战以后到80年代美国经济出现“滞涨”以后，中小企业技术创新的重要性更加明显。以及进入九十年代以来，美国政府适时提出了增强有活力的高科技型中小企业发展的经济政策，以史实论述了美国中小企业技术创新政策的发展及其对美国经济持续稳定发展的作用。然后再从政策法规、组织机构，扶植计划诸方面详细介绍了美国中小企业技术创新的扶植体系。最后从官、产、学协作体系出发，促成政府采购的市场导向及风险投资体系的形成等归纳了美国中小企业技术创新扶植政策的运作特点。第三部分是美国中小企业技术创新扶植政策对我国的启示。这一部份首先介绍了我国中小企业及其技术创新扶植政策的现状及特点。从建立健全中小企业技术创新扶植政策体系，创建中小企业技术创新的融资环境，加强对中小企业技术创新的市场引导，以及加强对中小企业技术创新的信息、技术和人才扶植等四个方面提出了美国中小企业技术创新扶植政策对我国的启示。其中对我国政府制定中小企业的技术创新扶植政策的建议中改制现有乡镇银行信用体系及在政府信息化过程中导入中小企业技术创新扶植政策导向的政府采购是首次提出来的扶植新建议。我国尚处于建立社会主义市场经济的初级阶段，中小企业的发展，特别是中小企业的技术创新存在着许多障碍和问题，而且就政府如何扶植中小企业的发展更是需要在理论和实践上探讨的一个重大的问题。