本研究在查阅大量文献的基础上，从辽宁省农村医疗卫生人力资源开发的数量、质量、分布等情况入手，找出辽宁省农村医疗卫生人力资源存在的人员配置不合理、教育落后、培训欠缺、无吸引力、人才流失等问题，目的是分析其原因，提出解决办法，以保障农民群众得到更好的医疗保障，达到“小病不出村，大病不出县，常见病到乡镇卫生院”的目标，推进辽宁省医改顺利完成。　　本研究采取了调查研究法、比较研究法、文献分析法和访谈法。本文中的部分数据来自于中国卫生年鉴合辑与辽宁省卫生统计年鉴;部分数据来自辽宁省内的昌图、灯塔、海城、辽阳、辽中、清原、绥中、台安、新宾、新民等10个抽样县的问卷调查。本研究的访谈对象为辽宁省内部分乡镇卫生院的高层管理者。同时查阅了一些其他国家解决农村卫生人力资源问题的文献，以期能得到一些借鉴。　　本研究分析了辽宁省医疗卫生人力资源开发现存问题的原因:认识不足，政府投入不足，激励措施不到位，医学教育模式不适应，人力资源配置非市场化，缺乏吸引人才的宏观人力资源环境。　　本研究以人力资本理论为基础，结合国内外的先进经验，提出发展医学教育、规范农村医疗卫生人才的培训、制定农村医疗卫生人才长远规划、加大政府投入力度、完善农村卫生人力资源的激励机制、加强对农村医疗卫生人力资源的管理、利用城市医疗卫生人力资源等建议。