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审判委员会(也称“审委会”)作为我国各级人民法院内部的最高审判机构,对审判工作实行集体领导和监督。关于审委会制度改革的探讨是我国司法体制改革的核心命题,也是透视法院改革和司法体制改革的绝佳视角。
在本文中,笔者将着力于对审委会制度的相关理论与实践进行一次系统的梳理:通过对审判委员会制度的历史依据、职能预设和运作机理的阐释,论证其制度预设的正当性;在此基础上,引入关于审委会制度存废的几组争论,解读论点之间的逻辑理路;继而以某中院的相关统计数据为依托,实证地分析审委会制度自身的内生性障碍和运作偏差,释明改革的必要性;最后以法院改革为背景,探索审委会制度改革的基本进路和模式选择:根据审判规律,以审判委员会功能化为改革方向,提出具备可行性的改革方案。