【摘 要】
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1990年以来的三四十年间,我国经济一直保持着高速、中高速增长,在经济总量和工业化、城镇化等领域取得了举世瞩目的成绩。在此成就的背后我们发现:土地要素和独特的土地制度既为工业化和城市化发展提供了土地保障,也带来了充沛的资金资本;城市、园区、道路等基础设施也得到了极大的改善;2008年金融危机以后我国土地市场逐渐转向土地金融等现象。虽然土地及其金融化手段成了地方政府推动经济增长和进行宏观调控的主要手
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1990年以来的三四十年间,我国经济一直保持着高速、中高速增长,在经济总量和工业化、城镇化等领域取得了举世瞩目的成绩。在此成就的背后我们发现:土地要素和独特的土地制度既为工业化和城市化发展提供了土地保障,也带来了充沛的资金资本;城市、园区、道路等基础设施也得到了极大的改善;2008年金融危机以后我国土地市场逐渐转向土地金融等现象。虽然土地及其金融化手段成了地方政府推动经济增长和进行宏观调控的主要手段,但对土地金融过度依赖也产生了大量的地方政府隐性债务。在此背景下,要理解我国经济增长的逻辑,就需要对土地这一要素在经济发展过程中发挥的作用进行深入考察,并且将土地金融和基础设施建设联系起来,关注我国经济发展历程中逐渐形成了一条以“土地经营-土地抵押/担保融资(土地金融化)-投资基础设施-地区经济增长-债务偿还”为主干的链条。为此,本文从地方融资平台的视角出发,探讨地方政府以融资平台为载体、以土地为抵押品,进行贷款和发债融资等金融化手段对经济增长的影响。理论分析方面,本文对有关经济增长的解释、土地融金融化和基础设施建设等领域的相关文献进行归纳,对我国土地制度的历史以及地方融资平台的发展进程进行梳理;实证方面,基准回归采用固定效应模型,同时采用替换解释变量、动态面板数据模型和控制城投债发行利差的方法进行了稳健型检验,并以基础设施建设作为中介变量检验了上述作用机制。研究结果表明,以地方融资平台发行债券为主要手段的土地金融模式显著提高了所在地级市的人均国内生产总值水平,还显著提升了该地以GDP为代表的经济增长速度。在土地金融影响地区经济发展的过程中,基础设施建设起到了关键的中介传导作用。同时实证章节的异质性检验也印证了土地金融模式的效果在东部和中西部地区存在区域异质性的假设。
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