城市公共交通是城市的基础性和先导性行业，是维系一个城市社会、经济、文化等各行各业良性循环的重要保证。 沈阳是辽宁省的省会，是全省政治、经济文化中心，也是东北地区的中心城市和重要的交通枢纽城市。然而，城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。“八五”以来，沈阳市政府制定了一系列的产业政策和技术政策，确定了以公共交通为主的城市公共交通发展方针，城市公共交通事业取得了长足的发展，从公交车辆的增加到客运量的增长及运营服务水平的提高，城市公共交通在城市经济与社会发展中发挥了重要作用。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的制约，城市公共交通的发展现状仍然不尽如人意。 本文从公共管理的角度，首先对沈阳市城市公共交通发展现状进行较为系统全面的分析，总结了沈阳市城市公共交通近几年所取得的主要成果，对公共交通存在的场站建设滞后、发展资金紧缺、保障措施不到位、运营机制不健全等问题进行分析，在此基础上从公共管理的角度进一步探讨了制约沈阳市城市公共交通发展的因素，如体制改革进程缓慢、法规制度不健全、市场化程度差、公交优先政策落实不到位、投资渠道单一等；然后，引介了美国、法国、香港的公共交通管理模式，并进行分析，得出对我国公共交通管理的启示；最后针对沈阳市公共交通管理的目标定位，笔者从加快政府职能转变，建立规模化、集约化经营机制，建立资金保障机制、投融资机制、政策保障机制，推进公交市场化进程等方面提出完善沈阳市公共交通管理问题的具体对策，在文章的末尾提出完善沈阳市公共交通管理应注意处理好的几个关系。