近年来，我国城市生活垃圾的数量持续增长，而垃圾处理设施又严重不足，且处理水平普遍不高，相当一部分城市的土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响，垃圾已成为城市发展中的棘手问题。 卫生填埋处理作为垃圾的最终稳定处置方法，费用低廉，符合我国国情，近年来，填埋场的建设取得了巨大的成绩。但是，由于我国垃圾卫生填埋场建设的起步较晚，建设和管理都缺乏经验，因而许多问题都亟待解决。如何针对我国国情，在充分发挥垃圾卫生填埋处置方式既有优势的基础上，最大限度克服传统填埋场不足，实现城市生活垃圾安全、经济地处理处置，是一个需要认真研究解决的问题。 本文通过对广东省及部分省外的卫生填埋场进行现场跟踪调查，归纳并找出了城市卫生填埋场建设中存在的主要问题：填埋场防渗与渗滤液收集技术落后，填埋气体的回收利用不足，填埋场缺乏规范的运营管理、缺乏监督，填埋场用地量大，填埋场建设投资大，填埋场综合利用率低等。同时，本文设计了相应的调查问卷，对产生这些问题的原因进行了调查和分析，结果显示，造成上述问题的原因主要本括：填埋场营运管理模式落后，防渗技术标准规范缺失，防渗施工单位施工技术管理能力不强，采用的防渗材料质量不合格，填埋场未设置有效的衬层/排水层收集系统，渗滤液处理工艺不合理等方面。 针对这些问题产生的原因，本文归纳并提出了多种可能的填埋场建设管理措施，这些措施包括：加快制定和完善有关规范、标准，规范运营管理和监督，推进垃圾处理产业化，建设资金来源应多元化，鼓励BOT融资方式，填埋场由专业公司经营，选用优质防渗材料，培训防渗施工单位人员，建设卫生填埋场示范工程等，最后，本文对其中几种卫生填埋场建设措施的具体内容进行了较为深入的探讨。