房地产是我国目前经济生活中最热门的话题之一,长期居高不下的房价成为影响社会稳定和人民群众生活质量的重要因素,如何调控房价、有效改善广大人民群众的居住和生活条件,成为各方关注的焦点,而物业税的开征被认为是控制房价、解决我国房地产各种问题的有效措施之一。此外,自我国分税制改革以来,中央财力日渐雄厚,而地方政府财力增速远低于中央,造成财权事权不匹配,地方税体系缺乏主体税种,这自然也成为开征物业税的客观需要。2003年,在中央十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中首次出现了“物业税”的提法,随着近年来我国商品房销售价格的快速上涨,在我国开征物业税的呼声日益高涨；但在功能定位和具体的税制设计上,各方意见不一(近期学界研究和媒体报道中多改用“房产税”这一名称,为与前期研究保持一致,论文中仍使用“物业税”这一名称,特此说明)。论文正是以这一现状为研究切入点,借鉴国内外研究成果,充分结合我国实际情况,就物业税的功能定位与税制设计问题展开研究。论文首先介绍开征物业税的现实背景,即我国房地产行业发展过快、房价过高,投资规模过大、结构不合理,房地产市场亟需规范。然后通过对财产税、房产税、物业税等相关概念的梳理,得出了物业税的基本定义,为下文的研究奠定了基础。在对国内外相关文献进行整理和综述的基础上,论文首先从理论方面分析了物业税的开征对于房地产市场和财政收入的影响。关于物业税开征对房地产市场影响的分析主要通过对市场需求和供给变化的分析实现,论文认为物业税的开征有可能引起供给的增长和需求的下降,并通过一般均衡模型分析,认为物业税的开征将使房地产市场交易价格出现下降趋势。对于财政收入影响的分析主要通过物业税对于财政收入积极和消极两方面的影响实现,论文认为物业税的开征将为地方政府带来长期稳定的财政收入来源,使地方财政摆脱对土地出让金的依赖,但短期内土地出让金收入的下降也有可能对地方财政收入造成消极影响。为检验理论分析成果,论文通过对各类相关数据的实证分析,具体测算了物业税的开征对于房地产价格和财政收入的影响程度。论文首先将我国目前直接以房地产为征税对象的五种税收(房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税)作为计量分析中物业税的替代,对于物业税税负与房地产市场交易价格进行实证分析,通过分析发现物业税税负与房地产交易价格存在较显著的负相关关系,证明了物业税可以实现其调控房价功能的结论。在分析物业税筹集财政收入的功能时,论文依据山东省“十二五”规划目标及论文中税制设计部分对于税率的研究结果,计算了到2015年山东省物业税收入可能达到的规模,并计算了其在地方财政收入中所占的比重,通过分析,本文认为物业税完全具备成为地方主体税种的能力,物业税的开征将为地方政府带来稳定丰富的财政收入来源。论文接下来对相关国际经验进行了比较和借鉴,主要介绍了美国、英国、日本等发达国家及中国的香港、台湾地区现行的物业税或相应税种的有关情况,着重研究了这些国家和地区物业税的功能定位与开征后产生的实际效应,以期对中国物业税的功能定位提供借鉴,并通过国际经验证明了通过物业税调控房价和筹集财政收入的可行性。此外,论文还详细介绍了这些国家和地区的物业税或相应税种的税制设计,对中国物业税的税制设计提供了充分借鉴。最后,论文通过前文确定的物业税的功能定位,遵照中国目前税制改革的基本原则,借鉴国际经验,对中国的物业税税制设计提出了初步方案。论文首先介绍了目前中国房地产市场存在的各种问题,然后针对这一状况提出了物业税税制设计的基本原则,然后分别从基本框架、具体规定、配套措施等方面提出了设计方案,并探讨了开征物业税后土地出让金制度的改革。