1994年至2016年，经过二十多年的平稳运行和从容调控，“分税制”改革取得的成绩有目共睹。但随着经济社会的发展，实践中的矛盾不断堆积，体制不完善之处逐渐暴露，特别是基层地方政府的财政问题日益凸显。在我国，中央与地方、地方政府之间的关系尚未理顺之前，对基层地方政府如何通过本级职权范围内的制度创新，实现资源优化配置和区域内经济发展的研究，是十分必要和有意义的。　　本文首先运用制度创新的理论，通过查阅文献资料对制度创新理论分析范式—制度创新的动力机制、主体、过程及路径依赖等要素进行研究；其次，对佛山市顺德区财政管理体制改革的路径、所处的制度环境及创新的动力进行分析；再次，采用统计分析和比较研究等方法对佛山市顺德区近年的财政数据进行分析，为顺德区2017年财政管理体制改革提出三种创新方案；最后，通过分析制度创新主体的认知与偏好，结合三种创新方案与现行体制的差异程度，并采用成本与收益分析的方法，对创新方案进行综合评估、选择和实施等研究。　　通过制度创新理论，这一全新的视角对财政管理体制方案进行研究，证明了制度创新理论对财政管理体制研究的可行性和适用性，体制创新方案要与经济社会发展的实际、政府发展目标及领导层的意志相统一，并且只有低成本高收益的财政管理体制创新方案才能被接受和顺利实施，本文的分析思路及研究成果对顺德区新一轮财政管理体制改革具有一定的参考意义。