中国官员财产申报公示制度研究

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近些年来,中国的官员财产申报公示制度一直都是社会各界的热点议题,其实这一议题的背后所体现的实质是尽快确立和落实该项重要反腐倡廉制度的紧迫性与必要性。一般来说,官员财产申报公示制度指的是党政等公共部门的官员通过向有关部门和社会组织申报个人及其近亲属的收入情况及取得方式以及其他各种投资、理财活动收益情况,并在此基础上运用合法兼合理的方式将这些财产收益情况向社会公示、公开的一项制度。官员财产申报公示制度的推行能够使广大群众和社会媒体对官员的财产收益情况进行有效监督,从而来减少和杜绝各种已有的或可能有的官员贪污受贿等违法违规行为,在一定程度上避免官员违反法律规定来使用职权、贪污腐化、谋求私利,以增强官员的清廉性,并在此基础上促进党政机关等公共部门自身公信力的提升。目前我国也在逐步试点和推广官员财产申报公示制度,并取得了较好的反腐倡廉效果,但和发达国家的官员财产申报公示制度相比仍然存在较大差距,比如现实情况是我国的官员财产申报公示制度虽有一定的制度和实践基础,但其广泛和深入的推行实施仍然存在诸多困难和阻碍,这其中既有历史因素,也有现实因素。总体来说,本文从中国官员财产申报公示制度的历史背景和现实发展情况出发,论述在中国实施官员财产申报公示制度的重大意义,通过理论和实践的相结合,深入剖析中国官员财产申报公示制度建立和推行难的阻力因素所在,并针对这些阻力因素提出促进我国官员财产申报公示制度进一步实施的方案与建议。具体来说,本文大致包括以下几部分内容:首先是对中国官员财产申报公示制度进行相关的概念简述以及阐述官员财产申报公示制度的理论基础,主要包括隐私权理论、知情权理论、行政监督与制约理论等。其次是对我国官员财产申报公示制度试点状况进行介绍及试点当中存在的问题进行详细分析,这些问题有:一是官员财产申报公示制度均在基层地方政府进行试点和探索;二是在申报公示的级别上,申报公示义务主体主要集中在地方基层干部;三是财产申报不全面;四是公示范围有限或没有公示;五是进程缓慢。再次是结合我国官员财产申报公示制度在地方试点中的实际情况来探究该制度推行困难的阻力因素所在,其主要包括:一是现有的官员财产申报公示制度本身的不足;二是既得利益群体的反对;三是配套措施的不完善。又次是通过对其他一些国家官员财产申报公示制度基本特征的介绍,总结其值得借鉴的经验来推动中国官员财产申报公示制度的发展,具体经验如下:一是明确官员财产申报公示的主客体范围;二是设置合理的官员财产申报公示时间界点;三是建立健全专门的受理和审核机构;四是对违法违规行为进行严厉的惩处。最后是依据对我国官员财产申报公示制度阻力因素的剖析和对有关方面经验的借鉴而提出促进我国官员财产申报公示制度有效推行的相关方案和建议,具体如下:一是制定财产申报公示的法律法规,加强其本身的建设和完善;二是积极开展宣传和教育,深化各界对制度的认识;三是完善相应的配套措施;四是分布有序进行,采取渐进式的官员财产申报公示制度;五是在申报环节的基础上不断的完善公示环节。
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