华电江苏公司是中国华电集团公司下属的一个全资子公司。随着“十二五”的到来，电力工业发展出现的新问题进一步突显。一方面是随着社会和经济的进一步发展，客观上要求电力工业必须以一定的速度和规模适度超前发展，而另一方面又因为资源和环保等因素，制约着电力工业的进一步发展。在这样新的历史条件下，华电江苏公司公司必将面临着新的问题，如何应对这些问题？如何更好更优地发展？它应该选择什么样的发展战略？这正是本文所要探讨研究的内容。　　华电江苏公司属于中国华电集团公司，因此，其战略的制定必然受到集团公司的总体战略影响，而她地处全国经济最发达地区之一江苏，又受到江苏境内电网公司、各发电企业、煤炭集团等公司的竞争影响。另外，国家和地方的政策、法律、国民经济、江苏经济的发展、公司自身等因素也影响着公司的发展战略制定。　　本文着重分析了华电江苏公司的政策法律、经济、技术、社会文化、电力行业等外部环境和公司内部资源与能力，运用SWOT分析法、五力竞争模型，找出公司的优势与劣势、机会与威胁，从而确立了公司的总体战略，在此基础上进一步明确了公司的竞争战略—成本领先战略。论文深入分析了公司实施成本领先战略的有效途径，最后提出了实施成本领先战略的主要保证措施。