区域限批政策是“以保护环境优化经济增长”原则的集中体现，是对传统发展模式与决策方式的改革，是推动经济社会持续发展，强化环境管理，完成“节能减排”任务，维护生态平衡的有效措施，是在新的历史条件下的政策创新，是我国环境政策体系的重要组成部分。2007年1月，国家环保总局正式启动了区域限批政策。随后许多省市也纷纷响应，在全国掀起了新一轮的“环保风暴”。在短短的几个月时间里，区域限批对于遏制“两高”行业的无序扩张、解决多年遗留下来的污染治理难题发挥了非常重要的作用。然而，在实施的过程中，区域限批政策仍然暴露出了一些不足。为了使区域限批能更好地延续下去，发展成为常规化的政策手段，对这一环保新政进行深入研究是十分必要和迫切的。近几年来，我国经济一路高歌，高污染、高能耗行业快速增长，给“十一五”规划中提出的节能减排工作带来了极大的压力。同时，各项环保政策执行不力，局部地区违法行为屡禁不止，严重损害了政府的形象。在这样的形势下，区域限批政策出台了。区域限批政策诞生的背景也就注定了它的历史使命：通过限制高污染、高耗能行业的盲目与无序扩张，推进区域经济发展模式的转变；通过对一些违法项目的淘汰与整改来削减污染物的排放，使区域限批政策演变成为节能减排的一种日常、有效的管理手段；通过加大遗留的环境违法问题的通报与查处力度，强化环境执法的威力；通过区域限批这场“风暴”的来袭，催生出一套全面、系统、常规化的环境保护制度。毋庸置疑，在相关法律法规尚不健全、政策制度尚不完善的现阶段，区域限批作为一种强有力的行政手段，取得了很大的成功。但是在政策执行过程中，也面临着一些困难。如区域限批的立法工作滞后、环境协调机制与后续的监督机制的缺乏、环保部门力量薄弱，而公众参与程度又不高等问题。这些问题如不能及时地解决，将严重制约区域限批政策的执行力度。要解决区域限批政策面临的困难，确保区域限批政策的有效执行，本文认为应该从以下四个方面着手：首先要加强环境风险教育，提高全社会的环境保护意识。“既要金山银山，也要绿水青山。”经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以掠夺子孙后代的幸福为前提。只有在全社会达成了这样一种共识，环境问题才有望得到解决。其次，加强环保法制建设，完善环保法律手段。抓紧修订《环境保护法》等法律法规，尽快地改变“违法成本低，守法成本高”的局面；进一步完善环境影响评价制度相关的法律法规，使之能更加有效地保障区域限批政策的实施；建立有效地环境问责制度。第三，建立起各部门环保联动机制。区域限批短期内成效显著，但也不能排除地方政府与企业无奈之下的暂时妥协，为此，环保部门要与发改委、工商、电力、国土、金融等部门联手，建立起各部门共同治理环境的一种长效机制。最后，要建立健全公众参与制度。建立环境信息公开制度，拓宽公众参与环境决策、环境监督的渠道；充分发挥非政府环保组织的作用。