企业集团是一种以母公司为核心，以产权为基本纽带、具有多层级性和组织规模性、实行集权与分权相结合的管理体制的有机整体。企业集团在整合有限资源、形成规模效应方面具有显著优势，是社会化大生产的必然产物。随着改革开放的不断深入和中国经济的飞速发展，国有企业改革不断深化，民营企业并购、重组步伐不断加快，集团化经营已经成为国有企业和民营企业共同的发展方向。　　本文基于中恒集团的案例对集团管控与公司治理的融合问题进行研究，揭示集团管控与公司治理的内在逻辑，指出二者可融合的关键问题，提出解决融合问题的两种重要手段和工具，进而为实践中的集团管控与公司治理问题寻找系统的解决方法。　　本文有如下的主要贡献点:　　(1)基于真实上市集团公司案例，在搜集零散资料并进行细致梳理的基础上，对中恒集团的管控和治理现状进行分析和评价，从集团管控与公司治理融合性改进的视角对中恒集团管理控制与公司治理进行系统地优化设计，对经济现实中的类似问题具有指导和借鉴意义。　　(2)本文将战略导向的全面预算管理运用到中恒集团管理控制与公司治理的融合问题中，提出中恒集团应在战略规划、实施、反馈系统的基础上，运用平衡计分卡作为战略和预算的对接工具，建立战略导向的集团全面预算管理和资金集中管理的循环系统以解决融合性问题和提升治理的效果。　　(3)本文还从明确各治理主体在战略规划中的角色和目标、建立清晰的母子公司权责体系、健全集团管理控制制度、完善母公司治理、优化母公司管控功能、完善组织治理结构等方面入手，对中恒集团的管理控制与公司治理问题提出融合性改进意见。