特殊群体的社会福利问题涉及到经济社会的协调发展和国家的稳定，如何应对该问题是对中国共产党执政能力的检验。党的十一届三中全会后，在经济体制改革大潮的带动下，社会生活的很多发面发生了重大变化，原有的社会福利体制越来越不能适应社会发展的需要，中国共产党和人民政府在社会福利政策方面进行了一系列改革。特殊群体社会福利政策发展的历程，也展示了中国共产党追求公平、改善民生、构建社会主义和谐社会的奋斗历程。　　本文以民政部档案、党的文献及政府条例为主要依据，运用历史学、政治学、社会学等多学科的理论与方法，对特殊群体社会福利政策的发展历程、实施效果及经验教训进行历史考察，并通过国内纵向和国际横向的比较，对中国特殊群体未来社会福利政策的制定和完善提出建议。　　论文由导论、正文和结束语组成，正文三章的结构是对称的。　　导论。阐述本选题的背景和意义、研究对象、研究现状，介绍研究方法以及论文的创新和不足之处。同时，解释了三个重要概念:特殊群体，社会福利和社会福利政策。本部分是论文的逻辑起点。　　第一章“老年人社会福利政策”　　首先对老年人、老年人福利和老年人社会福利政策作概念上的界定，以明确本节的研究对象。其次是对改革开放前，老年人社会福利政策进行历史考察，为后文的比较分析提供铺垫。第三是从老年人的养老金、医疗、养老服务、文化教育和社会参与五个方面来回顾老年人社会福利政策演变的历程，通过对各项政策实施效果的考察做出评价，通过（改）革开放前后的比较以及国外的借鉴对未来福利政策的制定和完善进行（大胆）的建议。　　本文认为中国老年人养老金政策的改革并没有消灭不公平性;医疗政策的改革取得的积极效果微乎其微;养老服务机构发展迅速，但是服务质量和利用率却不高，而且养老机构是否与中国的传统文化相融合也是一个问题;新时期老年人的文化教育和社会参与受到中国共产党和人民政府足够的重视，出台了一系列政策文件，并且实施效果显著。结论是政府要继续发扬中国的传统文化、构建积极合理的老年人社会福利政策的法制框架。　　第二章“残疾人社会福利政策”　　在对残疾人的基本状况以及该群体新的福利需求的分析上，回顾新时期残疾人在教育、就业、康复、权益保护以及无障碍环境方面享受的福利政策发展的历程。本文认为新时期残疾人社会福利政策更科学、更人性化，给残疾人参与社会生活提供了宽松和便利的条件。但是政策本身是属于历史范畴的，完成了它的使命就应该及时地退出历史舞台，针对新的情况和需求，制定新的政策。　　除了法律本身的完善之外，还应该制定具体有效的政策来保证残疾人就业和接受教育尤其是高等教育的权利。还要考虑到残疾人的经济困难，用财政支付来补贴残疾人的医疗保险，将与残疾人日常生活息息相关的辅助器具列入医疗保险报销名录，尊重残疾人参与政治的权利，给予法律援助，保障残疾人和健全人一样共享社会经济发展的成果。　　第三章“儿童社会福利政策”　　跟前两章一样，首先是对研究对象的界定，其次回顾改革开放前儿童的福利政策发展历程，简单总结成绩和不足，第三是对儿童的基本状况和新的需求作一介绍，第四是从儿童的权益保护、教育政策、医疗与健康政策、文化娱乐政策以及特殊儿童的福利政策五个方面来分析政策的发展，通过考察政策实施取得的效果来评价政策的作用，并通过国内和国外政策的对比，提出完善儿童福利政策的具体建议。　　本文认为随着经济社会的发展，整个儿童群体出现了新特征，比如留守儿童、流动儿童、迷恋网络的问题儿童等群体的出现，这需要党和政府积极分析问题产生的根源，有针对性地制定儿童福利政策，以保障儿童健康成长。　　正文中分析的特殊群体社会福利政策主要有以下几个来源:全国人民代表大会通过的法律、中共中央领导人的讲话、中共中央国务院联合发布的文件，国务院及各部委发布的条例以及地方政府制定的各项规章。　　结束语“社会主义和谐社会建设中特殊群体的社会福利，　　通过对前三章的总结，明确特殊群体在社会主义和谐社会建设中的重要地位，重视特殊群体社会福利需求，并在政策上做出回应是中国共产党“以人为本”执政理念的完美体现。本文总结了党和政府在制定和完善特殊群体社会福利政策过程中的基本经验;指出需要完善的方面，同时提出相应的思考和建议。