放眼世界,面对新一轮的世界科技革命带来的挑战和机遇,中国把创新作为推动当代经济社会发展的核心驱动力。党的十八届五中全会强调指出在“十三五”建设时期必须把创新摆在发展理念的首要位置,用创新推动发展,用创新推动经济结构的战略性调整。创新离不开人,科技人力资源作为人力资源中高素质、高技能的代表,科技人力资源以其特有的能动性在技术创新和理论创新的各个环节发挥着至关重要的作用,科技人力资源是创新的核心力量,是决定区域创新能力强弱和持续能力的重要因素。因此,摸清中国区域科技人力资源创新能力的实际水平,分析科技人力资源创新能力发展中存在的问题,总结制约区域科技人力资源创新能力发展的因素,为提高科技人力资源创新能力提出合理化建议的科技人力资源创新能力的评价研究有其实际的必要性,对科技人力资源创新能力的研究是中国创新系统结构优化发展的具体要求,是中国经济在“十三五”时期实现全面有活力发展的根本要求。本文在搜寻查阅了大量的国内外研究文献的基础上,分析归纳影响科技人力资源创新能力的各方面因素,作为研究科技人力资源创新能力的出发点,结合不同因素之间的层次联系,通过客观赋权的熵权法确定指标的权重,建立了科技人力资源创新能力评价指标体系；然后基于灰色系统理论的基本原理和方法,结合指标数据和灰色系统理论各自的特点说明理论的适用性,以灰色关联分析模型为主要方法建立了科技人力资源创新能力评价模型；选取2014年中国31个省的相关数据对评价模型进行实证分析,通过灰色关联度的大小对比分析各省科技人力资源创新能力存在的差异,随后将本文评价结论与《2014年中国创新能力报告》中的结论相比较,验证了模型的科学性；最后根据模型评价结论从四个角度提出政策性建议,为各省级政府制定科技发展政策和资源配置方案提供参考意见,为丰富科技人力资源理论研究做出了微小的贡献。