妇联组织参与社会治理存在的问题及其对策——以丽水市遂昌县为例

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当前,我国正处于社会快速转型的关键时期,发展环境错综复杂,社会矛盾日益突出,这对社会治理提出了新的要求,迫切需要政府与社会组织共同参与到社会治理中来,采取能适应新形势的社会治理模式,加快推进社会有序发展。随着政府职能从“管理型”到“服务型”的转变,“小政府,大社会”的社会治理格局初具雏形,社会组织在社会治理中的作用日益凸显。十八届三中全会《决定》指出,“创新社会治理,在加强党委领导,发挥政府主导作用的同时鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”这也为社会团体参与社会治理提供了良好的机遇。作为我国覆盖面最大的人民团体和最有影响力的妇女组织,妇联肩负着推动妇女发展和参与社会治理创新的双重重任,在社会大变革、大分化时代,妇联组织应如何顺应新形势的需要,重新审视自身定位,更好的发挥自身职能;如何进一步整合资源,探索新思路、新方法,更好的参与社会治理,成为了考验妇联工作的现实课题。  本文以推进妇联组织在社会治理中的有效参与为立足点,综合运用文献研究、案例分析、实际参与等方法,详述了妇联组织参与社会治理的相关理论基础,对妇联组织参与社会治理普遍存在的问题进行了分析,通过个案解读,对丽水市遂昌县妇联组织参与社会治理的主要做法与成效进行分析,结合案例中妇联组织参与社会治理尚存问题和实践经验,提出妇联组织参与社会治理的相关建议。分析结果表明,妇联组织参与社会治理存在的问题,主要是表现为职能边界模糊、服务方式滞后、长效机制缺乏、专职人员短缺等。究其原因,可概括为“四个错位”,即服从上级与服务社会的错位、队伍能力与妇女诉求的错位、组织结构与实际工作的错位、参与方式与治理目的的错位。针对遂昌县妇联在参与社会治理的实践经验与创新价值,本文认为可以从优化格局、机制重构、创新载体、队伍建设四个方面着手,有效提升妇联组织参与社会治理积极作用的发挥:一是理顺与政府部门、其他社团和妇女群众的关系,优化妇联组织各项制度的设计,善于整合各方资源,构建妇联组织参与社会治理的新格局;二是完善社会协同机制、权益保障机制、长效工作机制,探索出一套新的工作机制,不断提升妇联组织工作的效能;三是通过探索“互联网+”模式、做深项目化管理等载体,搭建妇联组织参与社会治理的新平台;四是不断更新工作理念、转变工作方式、夯实组织基础,进一步加强妇联干部队伍建设。
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