【摘 要】
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保护耕地就是保护粮食安全,但随着工业化和城镇化的深入推进,城市周边的耕地大量被占用,我国的耕地保护形势日益严峻。农田整治能够提高耕地质量,改善耕地基础设施条件,提升耕地生产条件和水平、能力,对保护耕地和提升粮食产量具有十分重要的意义。2018年,我国将农田整治项目、农田水利项目、农业综合开发项目、农业投资项目统筹整合到农业农村部门管理,实现了多头管理到统一管理,如何对整合后的项目进行管理需要认真仔
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保护耕地就是保护粮食安全,但随着工业化和城镇化的深入推进,城市周边的耕地大量被占用,我国的耕地保护形势日益严峻。农田整治能够提高耕地质量,改善耕地基础设施条件,提升耕地生产条件和水平、能力,对保护耕地和提升粮食产量具有十分重要的意义。2018年,我国将农田整治项目、农田水利项目、农业综合开发项目、农业投资项目统筹整合到农业农村部门管理,实现了多头管理到统一管理,如何对整合后的项目进行管理需要认真仔细的研究。本文对新乡市农田整治项目的实施现状、管理机构、管理人员及存在问题进行分析,对各个项目在机构改革前的管理模式进行对比研究,提出了整合后的项目管理机制重构建议。本文的主要研究内容和结论如下:(1)通过对新乡市2014-2017年间实施的农田整治的资金来源、开竣工时间、管理机构、管理人员等研究,分析农田整治项目在实施过程中存在的问题。(2)对财政部门农业综合开发项目、水利部门农田水利项目、发改部门的千亿斤粮食项目的管理机构、人员以及管理流程分析,并同原国土部门农田整治项目、改革后的农业农村部门农田建设项目的管理机构、人员及管理流程进行对比。研究认为,新乡市原国土部门在农田整治项目的管理与农业农村部门在农田建设项目管理上,管理机构设置相似,管理人员数量、结构相近,管理流程也相近。(3)建议成立由农民组成了农田管理合作组织参与到项目申报、设计、实施、验收、管护的各个阶段,并鼓励社会资本参与到农田建设中来,加强从业单位管理,健全管护制度,落实管护经费,建立全面的考核评价监督体系等,来完善农田建设的管理机构和管理制度。
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