【摘 要】
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自2008年四万亿财政刺激后,我国地方政府融资平台的规模迅速扩大,建设一系列的基础设施,带动就业并促进地区经济发展。但是一直以来,学术界关于政府融资平台的研究主要聚集在其成因、理论作用以及可能带来的风险及后果,而未能在实证角度分析近十几年来政府融资平台在建设国家、改善人民生活方面带来的巨大作用。此外,地方政府融资平台是代替地方政府行使财政职能的财政工具之一,缩小城乡收入差距也是地方政府融资平台的目
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自2008年四万亿财政刺激后,我国地方政府融资平台的规模迅速扩大,建设一系列的基础设施,带动就业并促进地区经济发展。但是一直以来,学术界关于政府融资平台的研究主要聚集在其成因、理论作用以及可能带来的风险及后果,而未能在实证角度分析近十几年来政府融资平台在建设国家、改善人民生活方面带来的巨大作用。此外,地方政府融资平台是代替地方政府行使财政职能的财政工具之一,缩小城乡收入差距也是地方政府融资平台的目标和义务。本文试着以地区居民收入差距作为标准,根据地方政府融资平台的财务与业务数据,构建经验模型实证分析政府融资平台的基础设施建设业务与地区城乡居民收入差距的关系,并结合相关理论和文献的基础上,探讨可能的影响机制。本文数据来源wind数据库2007-2019年的全国2570家左右的地方政府融资平台财务数据,按照省份、融资平台业务类型与是否归属城市进行分类,将公司财务报表的现金流量表中当年投资活动现金流出值按上述分类方法进行归类汇总求和,再构建对数比值衡量我国城乡居民收入差距以及其分解的收入差距,结合经济发展、城市化、金融发展水平、教育、外贸依存和产业结构等控制变量,最终建立双向固定效应模型进行实证检验。在此基础上的区域异质性分析、内生性处理和稳健性检验结果表明结果具有一定的稳健性。检验结果表明:1.政府融资平台的各类投资建设业务有助于缩小工资和转移性收入差距,对经营性和财产性收入差距的影响不显著;2.道路交通建设投资业务对扩大城乡居民收入差距有促进作用,保障性住房建设投资业务对缩小城乡居民收入差距有促进作用,产业园区建设业务在统计上与城乡居民收入差距不存在显著关系;3.政府融资平台的基础设施建设业务总投资额对城乡居民收入差距的扩大在统计上存在正向关系,但存在一定的异质性,在东部和中部地区是扩大了城乡居民收入差距,在西部地区是缩小了城乡居民收入差距。提出的政策建议有:1.改善农村与城市、东部与西部间的融资平台资源配置现状;2.规范政府行为,硬化预算约束,放开相关市场竞争。
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