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旅游资源是发展旅游业的重要依托,但由于传统管理体制所导致的部门分割、多头管理的局面,权属关系复杂,难以系统整合,制约着旅游业的发展。随着2010世博会的成功举办,璀璨的东方明珠——上海又一次走向世界的前台,上海的特色旅游资源也给世人留下了深深的美好印象。但是,上海旅游资源管理体制中的问题并没有因此得到有效解决。上海旅游资源,特别是都市旅游资源,类型繁多、归属关系复杂,导致多头管理、各自为政,甚至画地为牢的局面,需要进行系统的资源整合,比如实施旅游资源一体化管理体制等。因此,我们需要借鉴国内外相关研究成果和各地经验,来探索上海特色的旅游资源管理新路。整篇研究在遵循“提出问题-分析问题-解决问题”的过程的基础上,以博弈论、利益相关者理论、制度创新理论、可持续发展理论等为理论基础,主要采用文献述评法、经验归纳法、专家访谈法、博弈分析法来进行研究。本文的调查及研究对象限定为上海市旅游资源管理、相关旅游资源管理的利益相关者(包括上海市政府、旅游资源实际的各行政管理部门、旅游企业、社区居民四大群体)的行为动机利益诉求,本文的研究针对的是上海旅游资源管理中的各利益相关者间的利益博弈分析。
本文选择上文中所提到的四大群体作为利益相关者,以其之间的利益博弈作为突破口来构建各相关利益博弈模型以及数据测算,并得到下列结论:1.政府与各监管部门间的博弈。当考虑各监管部门领导者的提拔与晋升因素后,各监管部门的“投入”总量要更大,并会转嫁给上海旅游资源管理更多的“负外部性”,这2个投入量之差与提拔、晋升给旅游资源各监管部门的领导者带来的收益W的大小相关。2.政府与社区博弈。本文研究发现上海市政府存在对其关于2个旅游社区的相关优惠政策不信守承诺的可能性。而旅游社区会采取对策如隐瞒旅游收入等方法来应对。同时,数据测算的结果与模型分析的结论一致。3.旅游企业间的博弈。在科学合理的管理上海旅游资源及旅游资源的可持续利用的情况下,这些旅游企业将更好的进行了旅游经营的利益受益。而通过数据测算,我们发现q*1与结论一致,而e*增减变化则无法判断。4.政府和企业博弈。上海市政府对QY进行督促、监督的概率为0.687,即上海市政府倾向于督促与监督,以使旅游经营企业对旅游资源进行科学合理有效的管理与经营;QY对市政府进行“寻租”的概率为0.374。
本文在上述博弈分析的基础上,有针对性的提出了以下5项建议:明确界定各利益相关者的角色、征求各利益相关者的建议与诉求并制定旅游资源总体管理目标与愿景、以市场导向建立公证、有序、透明的博弈法治环境、成立专业化的行业利益协调机构、完善各利益相关者行为约束机制、建立信息反馈网络平台,从而实现上海旅游资源管理的科学发展、和谐发展。总之,本文是探索着将利益者相关理论和博弈理论进行理论模型整合并将其引入到对上海旅游资源管理的分析中去,并进行数据分析和验证。由于个人研究能力、研究对象的复杂性等客观条件的限制,本文存在以下的研究不足:1.由于上海旅游资源众多,本文未能对上海旅游资源管理体制的现状和存在的问题进行面面俱到的最深入的调查和分析。2.本文所设计的理论模型不能百分之百的对上海旅游资源管理体制进行最佳、最合理的客观深入分析和探讨。3.对于诸如社会利益诉求、生态利益诉求等没有在本文中进行有效的数理分析。4.本文在数据分析部分所用的一部分数据是经过公式处理和替换过的,存在一定的主观性。对于上述存在的问题,本文希望今后能有相关人员进行进一步的完善和发展。