新时期区域协调发展的内涵、机制及政策研究

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区域发展不平衡历来是政府和学者关注的焦点,解决发展中的不平衡问题,实现区域间协调发展,一直是政府和学者不断努力的方向。本文从对历史时期区域差距的考察入手,通过对区域差距的重新考察及对差距的微观表现进行实证分析,逐步引申并重点探讨了区域协调发展的内涵、机制及政策在发展中的影响,以期对我国当前区域协调发展理论做出相应的完善。   由于使用指标及考察时间的不同,前人对区域差距的测算也会有不同的结果,本文利用新的福祉指标对改革开放以来的区域差距进行了重新测算,研究结果表明东中西部差距在2004年以前差距不断扩大,2004年达到顶点后差距有缩小的趋势。在此基础上本文对区域差距的微观表现进行了实证分析,分析了不同区域内各要素间的具体差距。   内涵、机制、政策是本文要探讨的重点。在总结前人研究的基础上,本文认为,区域协调发展的内涵是发展目标与发展路径的统一,其本质仍然是处理公平与效率的关系。区域协调发展的机制则包括市场机制、政府机制和企业机制,市场机制是基础,也是最有效率的机制,政府机制是补充,两者只有通过对区域内企业的生产活动才能对区域发展产生影响。区域协调发展的实现要求三种机制共同发挥作用,其中政府的作用主要靠政策来完成,政策只有达到一定力度才能对区域发展发挥出应有的促进作用,这就是所谓的“推箱原理”,文章据此提出相应的完善法律体系与制度、实施多种政策支持、完善区域协调发展机构组织等对策,并对区域协调发展的未来进行了展望。
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