电力工业是国民经济的基础产业。进入21世纪以来，我国经济持续保持较高的增长率，经济的快速增长带动了电力需求的高速增长。电力需求从上世纪末疲软的状态转变为现在供不应求的状态，在2002年电力供需基本平衡后之后，在2003年开始出现了电力供应的较大短缺。持续缺电局面让广大用电户熟悉了几个词：电荒、全局性全年性缺电、电力电量双缺、拉闸限电、错峰用电、有序用电、节约用电、峰谷分时电价等。电力短缺已成为中国经济活动和社会生活中的一个突出问题，成为制约国家经济快速发展的瓶颈障碍。 需求侧管理(Demand—Side Management，简称DSM)是我国电力工业可持续发展的战略选择。国务院办公厅发出《关于认真做好电力供应有关工作的通知》，国家发展与改革委发出《关于加强用电侧管理的通知》，电监会、国家电网公司等相继发出通知、出台文件、并部署工作重点，提出要加强电力需求侧管理，科学合理地引导电力消费，降低高峰电力需求。DSM具有巨大的市场潜力。我国已有实施DSM的经验，到2020年，减少1亿千瓦的电力装机是可行的。因此我们必须从电力工业可持续发展的高度，从资源利用最优出发，高度重视需求侧管理工作，加大需求侧管理应用和发展的力度，使得电力需求侧管理在我国电力工业可持续发展中发挥更大的作用。 本文从东莞近三年实施DSM的实际出发，结合全国、全省和东莞的电力需求形势，按照经济学和管理学中关于自然垄断性、资源配置、计划与控制、激励作用机制及外部关系协调等理论的原理和方法，深入分析了东莞实施DSM的经验及存在的主要问题：1．DSM的实施主体面临挑战；2．实施DSM缺乏政策及资金支持；3．电价结构不合理；4．DSM的规划和项目的实施缺乏系统性、科学性、规范性；5．DSM的运行机制不健全。 通过对东莞市实施峰谷分时电价进行移峰填谷的研究与分析，本文认为实施峰谷分时电价的主要成效有：1．促进了用户削峰填谷，提高了电网负荷率；2．缓解了用电紧张的局面，基本满足了用户对电力的需求；3．减轻了用户的电费负担，提高了电能的市场占有率；4．促进了资源合理配置，有利于开发需求侧资源；5．减少了行政手段，发挥了经济杠杆的调节作用。本文还对东莞现时实施的峰谷分时电价下，就供电部门的盈亏风险进行分析，建立了削峰填谷最优分时电价数学模型，提出了东莞市实施电力峰谷分时电价的进一步改进方案。 本文在东莞市横沥镇实施“高来高去”电价实际调研的基础上，理论联系实际，论述了在全东莞市实施“高来高去”电价的可行性和必要性，明确了实施“高来高去”电价的实施对象、定价策略、操作相关程序，提出了东莞实施“高来高 去”电价方案的建设性建议。 本文研究的DSM策略中的峰谷分时电价和“高来高去”电价的具体实施办法，可以起到更好的削峰填谷作用，有效缓解当前电力供应紧张的局面，可以在削峰填谷和减少用户购电费用之间达到最佳均衡，使社会效益、电网公司效益达到最大化。 本文还根据东莞现时实施 DSM 的障碍提出了对策：1．明确电网公司作为DSM的实施主体；2．建立DSM公益计划基金；3．建立合理的电价结构体系。