我国土地资源短缺，已成为制约经济发展的重要因素之一。随着城市化进程的加快，城市发展对土地的需求不断增加，我国人地矛盾更加尖锐；同时，我国经济增长方式面临着由粗放经济向集约经济的根本性转变。所以，无论是从保护土地资源、完善土地科学的角度，还是从城市发展和城市土地合理配置的角度，城市土地集约利用论题的研究都显得非常重要。本文从城市土地集约利用的内涵研究出发，对城市土地集约利用及其潜力评价理论作了较为深入的研究和阐述，并以广州市为研究对象，评价该市土地集约利用潜力状况，以期为提高广州市土地集约利用水平提供理论依据和参考。 本文首先提出研究所关注的问题，简述研究的背景、意义及国内外相关领域的研究现状。接着在回顾城市土地集约利用相关基础理论的基础上，详细阐述城市土地集约利用的内涵、影响因素，及其时空分布规律，并介绍了城市土地集约利用潜力评价的有关内容。然后，从分析广州市土地利用现状入手，实证研究广州市土地集约利用状况，参考有关标准和研究成果，建立城市土地集约利用潜力评价模型和指标体系，构建广州市土地潜力分级量化体系，用层次分析法计算指标权重，用多因素综合评价法计算出该市土地集约利用的宏观综合潜力级别。最后，基于上述分析，提出土地潜力拓展和集约利用的相关对策和措施。 通过本文的研究得出如下结论： (1)城市作为地域经济发展的核心，外延扩展是必然趋势要求。但区域资源与环境的承载能力决定了城市扩展应有一定的规模限制，这就需要我们集约利用土地，提高土地利用效率和综合效益。 (2)土地集约利用以布局合理、结构优化和可持续发展为前提，其影响因素是多方面的，包括土地资源总量、土地价格、土地用途和区位等。土地集约利用有空间分布规律，是动态的、不断发展变化的过程。 (3)城市土地集约利用潜力是指在特定的技术经济条件和规划要求下，当前的土地利用集约度与最佳土地利用集约度之间的差值，其大小取决于当前的土地集约利用程度、未来一定时期内城市发展速度与科学技术的应用程度。 (4)结合广州市土地利用的实际状况，选取了14个评价指标，用层次分析法计算指标权重，采用多因素综合评价法评价广州市土地集约利用宏观综合潜力，潜力级别属于三级，在当前的社会经济条件下，尚有潜力可以挖掘。 (5)提出加强土地集约利用的对策与措施。包括：加强科学规划；实施城市土地置换工程；加大土地结构优化力度；创造良好的土地市场环境；加强环境保护和治理，建设生态城市等。