本文首先以SBM方向性距离函数模型为基础，扩展并提出了具有非径向、非角度优点的全要素能源测算框架。其次设计了三种对污染物排放采取不同管制强度的环境管制情形，即不考虑污染物排放的无环境管制情形;SO2、COD排放水平减少、CO2排放保持不变的弱环境管制情形;以及SO2、COD、CO2排放水平都减少的强环境管制情形。最后测度了上述三种环境管制情形下中国1998-2008年30个省市工业部门的工业能源效率。研究发现:首先，弱环境管制会对我国工业能源效率产生“环境波特假说”效应，即适度的环境管制能够有效促进我国工业全要素能源效率的提升;其次，由于中西部地区的能源效率提升幅度相对较大，区域间能源效率的差距得以缩小;再次，对工业综合技术效率的分解表明，环境管制主要是通过影响工业纯技术效率进而对工业能源效率产生影响;最后，弱环境管制能够缩小工业增长中的资本、人力、能源等三大投入要素间的效率差距，促使三者协调发展。然而，进一步强化环境管制（强环境管制）则会损害中国各地区工业能源效率，不利于中国工业发展。