论文部分内容阅读
行政事业单位国有资产的形成与管理监督是我国国有资产和公共财政职能的一个重要部分,做好行政事业单位国有资产管理监督的各项基础工作是提高国有资产管理水平的重要前提和保证。研究行政事业单位国有资产管理改革具有重要的理论意义和实际指导价值。
本研究主要采用了国内和国外相结合、实证研究与理论研究相结合、定性分析和定量分析相结合、宏观分析与微观分析相结合,以及比较分析的方法,对行政事业单位国有资产管理改革进行了全面系统地分析。
本文共分三大部分。第一大部分包括第一、二、三、四章。本部分首先分析了行政事业单位国有资产的概念、特征和作用;详细剖析行政事业单位国有资产的管理现状、存在问题及其原因;分析研究和借鉴国外和国内的行政事业国有资产管理模式和管理经验等。
第二大部分包括第五、六、七章。提出了行政事业单位国有资产管理体制改革的基本原则、思路和基本任务;建立完善行政事业单位国有资产管理体制,建立“国家统一所有、政府分级监管、财政部门管理、单位占有使用”的行政事业单位国有资产管理体制;实现全国统一由财政部门管理的“1+3”管理体制;行政事业单位国有资产分层次管理;完善行政事业单位国有资产管理部门的职责;制定和完善行政事业单位国有资产管理规章制度;建立完善行政事业国有资产的预算管理体制,行政事业单位国有资产配置标准和费用定额管理,完善以政府采购制度为主体的资产购建方式,强化行政事业单位国有资产收益管理等。
第三大部分包括第八、九、十、十一章。研究了改革和加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作。进一步加强行政事业单位国有资产产权登记工作;建立行政事业单位国有资产信息化管理系统;加强行政事业单位国有资产的清产核资工作;加强行政事业单位国有资产处置管理工作;改革和加强行政事业单位办公用房和公务用车管理;建立节约高效的行政事业单位国有资产使用制度;改革和建立行政事业单位国有资产调剂制度;开展行政事业单位国有资产管理调查研究工作;改革和加强对行政事业单位非转经国有资产管理;改革和完善行政事业单位国有资产监督管理机制。