改革开放以来家事诉讼实践变迁研究

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改革开放四十余年,人民法院受理的家事案件呈逐年增加之势,且种类愈显多样,内容愈加复杂。为此,当下已成燎原之势的家事审判改革,成为家事司法实践基于审判现实的回应。纵观改革开放以来家事诉讼实践的变迁,大致可划分为恢复(1978-1988年)、调整(1989-2001年)、地方探索(2002-2015年)和家事审判改革的推进(2016年至今)四个阶段。各个阶段并非泾渭分明,存在着一定的延续性和衔接性,但明显表现出较为鲜明的阶段性特征。改革开放伊始,家事审判逐渐恢复并走上正轨,基本上延续了新中国成立以来的处理模式和司法经验。调解仍然居于主导地位,多元化的纠纷解决机制普遍适用,但家事法治基础相对薄弱,司法实践经验相对不足。20世纪80年代末民事审判方式改革开始以后,家事诉讼实践呈现出较大转变,由职权主义转为强调当事人主义,由“齐抓共管”转由司法主导,调解的地位和作用受到削弱,大量的家事纠纷最终涌入法院,加剧了法院的人案矛盾。2001年《婚姻法》修正颁行以后,随着司法改革的逐渐深入,家事诉讼实践有了新的调整。2002年以后,家事调解结案率开始回升,判决结案率则有所回落。各地法院在家事审理规则、机构和人员的专业化以及具体的制度创新等方面进行了有益的地方探索,积累了可总结和借鉴的地方经验。2016年家事审判改革全面试点启动以后,各级法院围绕完善家事案件多元化解纷机制、构建家事诉讼程序、组建家事专业审判机构和人员、保护特定群体权利等改革任务和目标,取得了显著成效。从宏观角度来看,改革开放以来家事诉讼实践在诉讼模式、诉讼理念、解纷机制和改革方式上始终处于动态调整之中,究其动因在于社会变迁的影响、家事立法的完善以及司法改革实践的推动。家事诉讼的未来路径,应当继续强化理念的转变,推动家事审判专业化和家事诉讼程序独立化,促成多元化纠纷解决机制融合,构建家事纠纷诉讼新模式。
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