影响律师执业环境的行政管理因素研究

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律师通过自己的执业活动维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义,实现自己的特殊社会功能,在社会生活中发挥着不可替代的重要作用。目前我国律师执业环境不理想,甚至可以说是十分恶劣。这种状况的形成是多种因素造成的,其中一个重要因素是政府的行政管理。随着律师业务由传统的诉讼业务向非诉讼业务发展,律师业务更广、更深地渗透到社会生活各个方面,律师执业中接受政府行政管理的机会愈加频繁。无论是为了改善律师的执业环境,还是为了提高政府的行政管理水平,都需要探讨如何紧贴律师执业特点,提高行政管理水平的新思路。本文从建设服务型政府、提高行政管理水平以改善律师执业环境的角度出发,分别从司法行政管理及其他行政管理两方面入手,探讨如何改善律师的执业环境。  本文基于东莞市律师协会对全市律师执业环境的调研资料,结合全国各地律师协会或其他组织,以及本文作者或其他个人的调研资料,对目前我国律师执业环境现状作出概括,并对影响律师执业环境的因素尤其是影响律师执业环境的行政管理因素(含司法行政管理及其他行政管理两方面)进行分析。最后从改善律师执业环境角度提出提高行政管理水平的对策,包括:第一,政府应大力扶持律师行业,推动其作为专业服务业的健康发展,尊“师”重“律”,吸引优秀人才加入律师队伍。第二,维护宪法尊严,健全法律、法规,建设法治政府,为律师执业创造良好的法治环境。第三,确立服务理念,建设服务政府,积极回应律师执业中的需求。第四,健全绩效评估和行政监督机制,提高行政效能,建设责任政府、效能政府和廉洁政府,为律师提供公平、公正、公开的执业环境。
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