农民工返乡创业是近年来备受关注的社会热点问题。农民工返乡创业是农村经济建设、社会发展的重要组成部分,引导好山东省青岛市农民工返乡创业既符合以人为本的科学发展观,又有利于和谐社会建设,对于山东省崛起也具有重要的促进作用。本文拟以山东省青岛市的几个乡镇作为调查对象,走访青岛胶南地区的返乡农民工。基于本文所建立的内外部理论模型,调查研究青岛市农民工返乡创业的影响因素以及其面临的困境问题。本文通过建立内外部理论研究模型,找出农民工返乡创业行为的影响因素有内部影响因素——创业者自身文化教育素质、资金积累水平、经验能力等;以及外部影响因素——政府政策、金融环境因素以及社会支持等,从而通过调研,对这些影响因素调查研究,从而找出农民工返乡创业的的现状以及这些因素是如何影响农民工返乡创业行为的。最后,通过对调研结果的总结归纳,论文从四个方面提出政府对农民工返乡创业的发展对策:一是政府要加强对农民工群体的创业培训和产业规划,发挥农民工自身实现创业成功的关键;二是政府要完善农民工群体的政策支持力度,主要有财政政策支持,土地政策支持,产业政策支持;三是进一步完善对农民工返乡创业的市场鼓励机制,例如完善创业金融服务、扩大创业融资渠道;四是政府要加强对返乡农民工创业的社会服务体系,如建立民间信贷体系、信息服务体系等。