中小学属于事业单位,是我国基础教育的主要力量和承担者,其机构设置和人员编制统一纳入机构编制管理范围。中小学教职工编制管理是事业单位编制管理的主要内容之一,制定科学的编制政策和与之相配套的编制管理制度,事关中小学教师队伍建设长远利益,对基础教育事业可持续发展具有举足轻重的作用。然而长期以来,由于受传统计划经济思想的束缚,宁夏回族自治区中小学教职工编制管理的主导思想、编制标准、管理方法已不适应当前基础教育的需求,中小学教职工编制区域性、结构性矛盾突出。城乡学校编制标准不统一、教职工结构性超编、挤占挪用教职工编制、农村教师队伍老化严重、教师补充机制与现实需求脱节等问题,已经严重影响了宁夏回族自治区中小学教职工队伍的健康发展。本研究从分类推进事业单位改革的角度出发,以公共事业管理理论、编制管理理论和人力资源管理理论为指导,通过对宁夏回族自治区中小学教职工编制管理现状进行分析,梳理归纳出存在的问题,并提出有针对性的对策建议。中小学教职工编制管理必须适应基础教育事业发展变化,政府要通过完善中小学教职工编制标准体系、规范编制管理过程、调整优化教师队伍结构等方法,重点解决教职工编制分布不均衡、教职工结构性超编与短缺、农村教师队伍严重老化等突出问题,改善教师队伍结构,实现教职工编制资源合理配置,稳步提高教育教学质量和办学效益,促进宁夏回族自治区基础教育事业科学发展。论文中所提及的编制实名制管理、编制总量控制动态调整制度、教学辅助岗位聘用编制管理,都是宁夏编办近年来的实践创新。本研究在总结以往工作经验的基础上,结合公共事业管理理论和编制管理理论对这些管理手段加以深化,以指导中小学教职工编制管理。论文中提出的教职工编制增减预测机制、培养引进全科教师、建立城乡学校师资共享网络、建立有效的部门协作配合监督检查机制等措施,是本研究的创新之处。