人是生产经营过程的主体。人力资源是某个国家、某个行业或某个地区在一定时期内的劳动潜能，是可以参加社会生产活动的那部分社会人口的数量、质量总和，无论他们是就了业、失业还是待业。人力资源的质量可以用以下指标衡量:体力情况、知识、技能、职业作风，等等，这些指标可以通过教育和培训加以改善和提高。因此，人力资源的教育、培训和开发对于开发劳动力的潜能，提升劳动者的知识、技能等质量指标，无疑有着重要的作用。　　 过去几年，平阳省槟家县工业区快速崛起，未来工业化、都市化将加速发展，同时也带来了诸多问题，如征地使很多农民失业，他们的就业问题急需解决;经济社会的快速发展对人力资源的数量质量的要求越来越高。更新劳动者的教育培训任务以满足发展要求，是平阳省槟家县面临的现实课题。本文的研究目的在于为完善槟家县2011-2015年人力资源培训规划提出意见，研究的焦点是被国家征收土地的农民的培训开发问题。　　 论文系统回顾了关于人力、人力资源、人力资本、培训发展人力资源的理论，为本文研究提供理论基础。论文集中研究槟家县的人力资源培训开发工作的现状，研究的时间跨度为2006-2015年。论文首先分析槟家县经济社会的发展实况;人力资源实况和已有的人力资源发展政策;在此基础上，总结出成功经验和需要解决的问题，并进一步探讨槟家县在2011-2015阶段培训发展人力资源的政策要求。论文预测了槟家县培训需求，为完善政策提出3个观点和3个要求，针对槟家县未来发展的3个不同区域:纯农业的，发展传统行业区域，快速都市化区域，按照培训涉及的具体对象，受学对象，培训所和培训管理系统有针对性地提出了具体的对策建议，为完善槟家县失地农民的培训和和人力资源开发提供了研究支撑。