行政体制改革视阈下的省直管县问题研究——以河南省为例

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党的十八大将深化行政体制改革作为重要议题,提出要建设符合中国特色的社会主义行政体制,是我党在新时期改进领导理念、执政方式的战略性部署,是具有深远意义的政府体制改革。中国行政体制改革的根本目标,是通过政治领导系统自身的调整和不断优化,推动社会整个系统的结构性调整和优化,达到建设和谐社会的目标。党的十八从八个方面提出了改革现有行政体制的战略部署,行政层级改革位列其中,这是保证行政权力顺利运转的必要条件。要优化行政层级,除了要优化行政区划设置,还要继续在具备条件的地方试行省直管县(市)体制。现行的行政设置存在过多、过密的问题,结构复杂,容易造成行政成本高、效率低下等现象,不利于政府职能的发挥,不符合组织结构理论,扁平化政府效能最优的原则,针对这些现象,省直管县由此应运而生。  通过对河南省省直管县改革的研究分析,通过文献资料分析法、实证分析法与事物过程分析法,阐述了原有市管县行政体制及其弊端,得出了省直管县实施的必然性和实施意义。通过对河南省省直管县体制的实施情况的了解学习,分析省直管县改革进程以及改革现状,其实践改革对河南省行政体制改革的深远意义,并且同与外省省直管县改革模式的学习比较,根据他省省直管县改革的实施情况,已达到的效果还有改革过程中存在的问题和不足,分析河南省省直管县实施进程,已经取得的成效和存在的问题,并且根据河南省自身的省情与改革实施情况,提出了下一步的可行性路径,首先要多方参与制定改革方案,考虑到改革的相关利益方,建立有效的合作机制,促进改革的实施。其次,改革重在如何实施落实,不能急于求成。在什么样的地方试行省直管县,如何进展以促进县域发展,而不是匆忙行动,不管后果,其三,省管县改革不仅要从经验中学习,也要有自主创新能力。不能简单的复制他省经验。最后,要全面深化改革,促进放权搞活。通过这些措施手段,希望能够给予河南省省直管县改革一些可以实施的建议,促进河南省经济社会的全面发展。
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