从20世纪初开始,石油迅速取代煤成为主要能源,大量石油进口很大一部分要依靠船舶运输,大型油轮繁忙穿梭于世界各大港口,发生船舶油污损害事故的概率也随之增加。我们无论从保护海洋资源环境出发,还是考虑公众利益,促进石油业的发展,建立并完善船舶油污强制责任保险制度都是非常必要的。首先,本文从船舶油污损害强制责任保险的内涵界定、发展历程等方面对本文研究的主题进行明确,充分阐明船舶油污损害强制责任保险的必要性,并将我国油污损害强制责任保险与国际公约中相关规定进行比较,明确我国在履约执行过程中的差异性,凸显船舶油污损害强制责任保险制度研究的必要性。本文第二章从四个方面对我国现行的船舶油污损害强制责任保险制度存在的问题进行分析。一是现有保险制度中,油污损害责任赔偿主体和索赔主体均不能适应复杂多变的船舶运营情况;二是从由海事管理部门组织的强制清污产生的费用法律性质不明,纯经济损失索赔困难等角度阐明船舶油污损害赔偿范围界定不清;三是以持久性油类赔偿单轨制、燃油污染保险投保门槛过低为例说明保险人的责任限额分级不合理;四是在现行法律制度下,油污事故损害第三人利益难以得到完全的保障。本文第三章针对第二章所提出的问题,对我国船舶油污损害强制责任保险制度提出立法层面的完善建议。一是提出根据船舶种类,具体运营权属的不同确定赔偿主体,从充分保障公众权益角度提出应由人民政府承担油污损害索赔责任;二是通过与行政强制行为的对比分析,提出强制清污费用应属于民事责任范畴,并提出多种参考方法对比进行纯经济损失评估;三是综合我国现有油船船舶吨位情况分析,提出应充分考虑船舶运营能力和成本,通过船舶吨位对保险责任限额进行适应性调整;四是通过完善《海商法》、《海诉法》相关条款,充分保障第三人直诉权,特别是对船东互保协会法律地位进行明确,以保障第三者在与船东互保协会发生法律纠纷时,不受“会员优先”等条款抗辩的影响。