随着改革的纵深推进,进一步理顺政府、市场与社会的关系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,已成为我国社会治理创新转型的关键内容与重要支柱。在这一改革进程中,变革社会组织管理体制,激活社会组织活力,助推政府机构改革与职能转型,以公私合作关系更有效地提供公共服务,已成为我国地方创新与顶层设计互动的有效结合点,不断改写着相关领域的法律政策生态、组织生态与公共服务效能,有力地助推了小康社会的实现。作为全国社会组织建设创新示范区、民政综合改革试验区,温州较早地开始了社会组织管理体制改革探索,为中央顶层设计及其推广积累了重要的实践经验。2011年,该市出台了《温州市人民政府办公室关于政府购买社会组织服务的实施意见》,2012年,又出台了《中共温州市委温州市人民政府关于加快推进社会组织培育发展的意见(1+7文件)》系列政策,不仅使社会组织在数量、服务能力和参与领域都获得了长足的发展,也使政府公共服务效能在政社合作中获得了不小的提升,成为地方社会治理创新的典型案例之一。温州的实践,与其他地方的改革创新一道,构成了我国社会组织管理体制改革和社会治理创新的洪流,并成为国家顶层设计的基础。论文以温州社会组织管理体制改革为研究对象,以政社关系重构、地方创新与顶层设计互动为研究主线,以案例分析与评估为方法,以“为什么是温州”、“温州改了什么”和“温州改革的意义在哪”为主要问题和逻辑进路展开研究。研究发现,温州改革既是温州自身的需要,也是上下互动的结果；温州改革具有试验与示范性质,改革的空间与实效,最终取决于顶层对政社关系的理解与突破。在现阶段,温州改革已看到了政策变革-社会组织发展空间拓展与能力提升-政府机构改革与职能转移-社会组织发展与公共服务提升回环生成的初始轨迹。改革的历史经验与实践逻辑表明,社会领域体制机制的创新,也是一个地方创新与顶层设计持续互动的历时性登梯过程。论文主要内容由以下五部分构成。第一部分为研究绪论。第二部分从宏观背景、区域需求和上下互动三个角度分析温州改革的背景与原因,回答“为什么是“温州”这一问题。第三部分从“松绑”、能力培育与政社互动三个方面,探讨“温州改了什么”。第四部分和第五部分,分别从实践成效与理论意义两个视角评估改革,试图解答“温州改革的意义在哪”这一焦点问题。