本文阐述了自20世纪80年代以来，随着我国城市化和工业化步伐的明显加快，城市地域和规模不断加大，大量农用土地因政府建设用地和商业用地而被征用。大批农民因失去了赖以生存和养老的土地而成为失地农民，成为了名副其实的“三无群体”——“种田无地、上班无岗、低保无份”。失地农民问题已经成为一个严重的社会问题和热点问题。失地农民既不在以土地为基本保障手段的农村社会保障体系之内，又不在以城镇居民为保障对象的城镇居民社会保障体系的保障范围之内，他们成为了既有别于农村有地农民又不同于城镇户籍常驻居民的弱势边缘群体。该群体将会是我国社会保障体系新的保障盲点，因此农村失地农民的社会保障将成为关注的重点。城市化是中国走向现代化的必然趋势，如何做到既能满足建设所需的土地，又能切实维护好农民的根本利益，解决好失地农民的社会保障问题，维护社会稳定，促进经济社会全面协调发展，成为摆在各级政府面前的一项严峻而又艰巨的任务。各地对失地农民的社会保障问题先后进行了积极探索与实践，在制定政策方面体现出了各种不同的做法。本文对我国失地农民社会保障问题进行理论阐述，关注了在城市化进程中所存在的直接关系到城乡社会稳定和农村经济协调发展的失地农民问题，紧扣关注三农问题的时代主题。欠发达地区失地农民社会保障问题与发达地区失地农民社会保障问题之间既有共性的一面，也有自己特殊性的一面。本文以常山县这样一个欠发达地区作为例子进行实证分析，指出存在的问题以及提出了妥善解决问题的对策建议。针对欠发达地区制约失地农民纳入社会保障的瓶颈因素，诸如参保意识、参保能力、经费来源的各方筹集、就业问题等，提出了可实施的对策，比如通过宣传，提高失地农民的参保积极性；完善政策，加大失地农民的参保面；政府出谋划策，解决村级集体资金来源；搞好服务，努力营造良好的服务环境与宽松的政策环境，为失地农民的就业创造条件，提高失地农民的自我保障与自我发展能力。