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随着极端天气气候事件(如厄尔尼诺、雾霾、干旱、洪涝、沙尘暴等)发生频次增加,二氧化碳等温室气体排放引发的全球变暖问题越来越受到国家和政府关注,各国政府陆续制定了强制性碳政策、碳惩罚、碳税、碳配额等政策来限制企业生产制造行为,减少温室气体排放。为完成巴黎协定的减排承诺,我国政府在十二五、十三五规划提出单位GDP碳排放权配额逐步降低,并于2017年开始启动全国碳排放权交易市场。国务院批复的《国家碳市场配额总量设定与分配方案》中明确了我国碳配额分配借鉴欧盟的基准法和历史强度下降法,历史强度下降法分配碳配额