互联网络蕴含着丰富的商业机会和盈利潜能,而中国在加入WTO后即将更进一步开放的巨大市场则对于海外投资者同样具有无穷的诱惑力。在这两方面因素的共同作用下,目前外资正通过各种渠道和方式迅速投入中国新兴的网络产业,外商以互联网络为媒介进军中国市场成为近年来我国利用外资进程中出现的新形势。然而,面对外商的投资热情和要求,我国的外资与网络主管部门却始终未能对网络产业中的外商投资给出一个明晰的指导、规范与管理框架。相反,1999年9月中国信息产业部吴基传部长关于“中国现行政策不允许网络行业中的外商投资”的政策声明,以及2000年底《互联网信息服务管理办法》颁布之后,网络主管部门对外资网站拒绝注册等事件的发生,更是宣判了外商实际无法循惯常方式直接投资与经营我国的网络产业。与此同时,我国不少政府部门也力图将自身的管理权力扩张和延伸至无垠的虚拟空间之上。一时之间,各类对网络经营活动设立许可证限制和确立审批要求的规范性文件纷纷出台,以“准入障碍少”、“进入门槛低”为特征的网络产业也因此在我国陷入颇为尴尬的境地。尽管政策环境并不明确和有利,但事实却表明各类海外资本还是通过种种安排和途径投入到我国充满商机却又是迷雾重重的网络产业中。相信中国在加入世界贸易组织之后,我国规范外商投资网络产业的法律体系将逐步完善、透明;而网络产业中外商投资的数量、质量亦将随之不断提升,从而促进我国的经济与社会发展,使人民群众均能到享受信息化的惠益。本文是笔者在长期观察中国网络政策和外资政策的基础上,结合自身实践的产物;也是据笔者目前所知,国内第一篇系统论述网络产业中外商投资的论文。全文约5万字,共分为四编八章:第一编:概论编。该编对网络产业中的外商投资从客体和主体两个角度进行了概述。第一章在中国现行的外资政策框架下,介绍了网络产业的<WP=3>各个构成层次,即互联网络服务提供商(ISP)、互联网络技术提供商(ITP)、互联网络内容提供商(ICP)以及电子商务(E-Commerce);第二章则概要介绍了网络产业中的主要海外投资者,即海外风险投资、传统外商投资者、海外网络公司以及他们各自的投资方式和特点。第二编:政策编。该编从政策宏观角度较为详尽地论述和分析了我国管制和规范外商投资网络产业的政策演变过程以及现行的网络政策框架。其中第三章以时间为纵轴,选取外商投资网络产业政策演变过程中的重要文件及转折性事件进行了重点介绍,具体包括网络产业发展初期上海地区采用的《准营证》管理方式、1999年9月信息产业部吴基传部长关于禁止外商投资网络产业的政策声明、2000年夏北京市工商局的两网络管理办法以及2001年初《互联网信息服务管理办法》出台后目前网站运行与管理的主流模式ICP证制度等四节;第四章则以网络产业的结构层次为横轴,全面归纳与整理了现行网络产业的政策框架;在第五章中,笔者总结了我国现行网络产业政策的特点,并评析了禁止外商投资网络产业的政策。第三编:实务编。本编在结合实践的基础上,介绍了外商在现行政策框架下投资我国网络产业的具体作法。其中第六章围绕“离岸/在岸模式”这一目前外商最常用的投资模式进行了集中介绍,详细分析了海外投资者倾向于使用该模式的原因,该模式的运行过程及我国政府部门对该模式的态度等。第七章则扼要介绍了直接经营模式和设备与技术合作等两种外商投资网络产业的补充方式。第四编:展望编。本编是本文终编,在中国即将加入WTO的背景下,第八章首先归纳和介绍了我国在加入WTO谈判过程中,就开放网络服务及其他相关产业所已作出的承诺;继而在此基础上,对我国加入WTO后,外商投资我国网络产业的前景进行了展望。