郡县治天下安，乡村治百姓安。作为国家治理体系和治理能力现代化中的重要一环，基层治理属于底层微观设计，对于国家治理现代化具有重要的支撑作用，治理效果如何直接决定着国家治理现代化的整体成效。目前，在中国基层治理处于从传统向现代转型的过渡阶段，突出表现之一是信访矛盾的积累和信访问题的多发频发，对基层治理体系和治理能力现代化形成严重阻碍。信访已经成为一把衡量国家治理水平的标尺，既在促进公民参与政治、表达意志、行使监督权和维护自身权利方面发挥了重要作用，又为政府和公众沟通搭建了桥梁，使政府能积极回应公民需求，缓冲、化解矛盾或调整改善政策。所以，从信访的视角研究基层治理意义重大。文章选择Q县作为样本进行调研，通过梳理分析Q县近四年的信访问题，从信访的视角来观察 Q县在基层治理方面存在的问题，主要有：基层政府信用缺失、社会矛盾复杂多样、村民自治运转失灵、群众诉求渠道不畅等。文章认真剖析产生问题的原因，依据“多中心治理理论”，得出创新基层社会治理的路径，即突出党委领导核心、提高政府服务能力、推动村民自治有序运转、扩大参与渠道、全面推进依法治县，通过有效整合各方面资源，最终构建起共建共享的基层社会治理格局。