耕地总量动态平衡是我国耕地保护的目标和途径。在当前区域经济一体化、建设社会主义新农村的背景下，耕地保护和经济发展的协调至关重要。对于耕地总量动态平衡，一般的研究是基于耕地供给和耕地需求的平衡，往往由于缺少弹性而失去指导控制作用。对于耕地后备资源缺乏、经济相对落后的山区，探求新的耕地总量动态平衡思路非常有必要。本文以土地稀缺原理、集约经营原理、人地关系理论、可持续发展理论为基础，以相关耕地保护政策为依据，对咸宁市未来时期耕地总量动态平衡调控进行研究。在对咸宁市耕地资源和耕地利用现状分析的基础上，对咸宁市耕地资源的安全性和可持续性进行分析和评价，构建了基于最小人均耕地面积的耕地平衡调控系统模型和量化模型。研究结论为：咸宁市耕地压力指数日益增大，依靠区域现有耕地不可能保障本区粮食安全。在合理确定粮食调剂政策的前提下，到2015年，咸宁市可容许耕地非农转换量为5025hm2，这是咸宁市今后时期耕地平衡的调控底线。耕地总量动态平衡调控的重点在于优质耕地的保护，改造中低产田并提高耕地的生产率。