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与众多组织严明、管理规范的正规ＮＧＯ相比，群众活动团队的外在表现形式往往停留在散兵游勇的水平上。但从其总体参与人数、活动形式、社会作用等方面，预测其未来的发展趋势，群众活动团队必将发展成为真正意义上的ＮＧＯ。据此，笔者以徐汇区社区群众活动团队为研究对象，深入考察这一类草根ＮＧＯ的雏形，探讨社区群众活动团队如何确立规范，如何设定发展策略，又如何建立组织框架。尤其关注这些团队以及成员的志愿精神在中国社会成长的困境中如何能够克服困难而促进发展。