我国开征遗赠税的政策选择

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1978年改革开放至今,中国经济飞速发展,国家经济实力明显增强,居民收入持续增加,生活质量得到极大改善。2013年中国的国内生产总值为568845亿元,人均可支配收入为18311元,达到了中等发达国家水平1。与此同时,在2013年中国成为世界拥有亿万富豪最多的国家,其中资产超20亿元的富豪就达到了3000人,改革开放的成果被集中在少部分人手上,贫富差距不断拉大。改革开放初期我国的基尼系数仅为0.3,但在2012年国家发布的数据中,我国的基尼系数已经达到了0.53,超过了安全警戒线0.4。严重的贫富两极分化,使社会存在动荡的风险,因此,缩小贫富差距,促进社会公平,构建和谐社会势在必行。遗赠税(遗产税和赠与税的合称)是财产税中的一个税种,被赋予了调节社会贫富差距,促进社会财富公平分配的重任,被世界三分之二的国家所采用。我国目前没有开征遗赠税,但是开征遗赠税的论题多次被提上日程,同时又碍于多种原因被搁置,终究未成定论。目前我国的遗赠税讨论主要集中在性质和理论方面,鲜有利用数据分析的文献,本文另辟蹊径,利用大量统计数据,分析了中国的现实国情,同时借鉴典型国家和地区的遗赠税制政策和改革,导出了中国目前开征遗赠税所面临的困境和难点,最后提出了解决方案。本文共分为四个部分。第一部分为前言,主要介绍本文的研究背景和意义,分析方法和逻辑结构,研究思路以及本文的创新点与不足。第二部分为遗赠税的理论与模式,主要介绍遗赠税的基本性质和课税理论,总结了遗赠税对个人经济状况的影响,讨论了遗赠税的征税模式和配合模式。第三部分为遗赠税的国际比较与借鉴,此部分选取了实行总遗产税制的美国、实行分遗产税制的日本、实行混合遗产税制的意大利以及与中国在遗产税上同宗同源的台湾地区进行遗赠税制的分析。第四部分为我国开征遗赠税的可行性讨论,此部分立足于我国现阶段的经济发展情况,选取了部分有代表性的数据来说明现实国情,并结合借鉴国家和地区的政策与改革,分析了开征遗赠税的必要性、可行性、困境和解决途径。第三、四部分为重点部分,第三部分分析了典型国家和地区有特点的政策,第四部分则是结合第三部分的分析成果对我国进行进一步的讨论。本文在以下几个方面进行了探索,第一,利用规范分析的方法,深入分析了开征遗赠税对国家财政收入、个人经济状况以及社会的影响。第二,利用比较分析的方法,对典型国家和地区的遗赠税制政策与改革进行了对比分析。第三,利用数据分析的方法,详细说明了中国现阶段开征遗赠税必要性和可行性的经济参数,同时深入探讨了中国现阶段开征遗赠税的困境以及解决难点的思路。
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