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公私合作(Public Private Partnership或Public Private Partnerships,PPP)是为增强公共产品和公共服务的供给能力,提高供给效率,政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。一方面,政府对公共产品和服务的供给中,基础设施建设需求大、而现有公用事业效率较低。另一方面,政府债务遭遇瓶颈,处于偿债高峰期,财政负担重,公私合作的成功应用极有可能解决以上问题。在公私合作中,社会资本进入公用事业和基础设施建设,政