本论文研究的是中国烟草产业的市场化改革问题。虽然烟草行业一直都是世界范围内受政府管制较多的一个行业,但是我国学者以往的研究都侧重于那些“基础部门”,诸如航空、电信、电力、铁路等自然垄断行业。烟草行业和专卖制度这一领域目前来说仍较少涉及。在烟草专卖制度实施以来,我国经济体制发生了深刻变化,正由传统的计划经济走向市场经济,逐步建立起社会主义市场经济体制。在市场经济下,如何将烟草专卖制度与市场经济相结合是烟草行业面临的重大问题,如何解决这个问题将对烟草行业的发展产生深远的影响。近年来中国烟草行业实行专卖专营制度为国家财政积累做出了很大的贡献,但是随着时间的推移和各方面因素的变化,地方上长期的画地为牢,分割市场,一些原来支撑行业发展的背景条件已不复存在或已发生了深刻变化,一些原本就已存在的较深层次的矛盾也逐渐显露,而一些从未触及的新的问题又在不断出现。因此中国烟草产业引入竞争机制,推行市场化改革,充分发挥市场配置资源作用己是势在必行。在这样的背景下,本文综合运用产业经济学、西方经济学、规制经济学与制度经济学等学科的理论框架和方法论,采用分析、比较、实证等手段,以中国烟草产业的政府规制为切入点,应用产业组织的SCP范式分析了烟草产业的发展现状、详细阐述了专卖制度下烟草产业所面临的严峻挑战,在总结和借鉴国外烟草产业发展与变革经验的基础上,提出了市场化改革的路径、目标定位与主导模式,同时从几个方面提出了市场化改革的对策建议,以期为烟草产业渐进式的改革提供理论支持和实践指导。