义务教育教师绩效工资政策执行失真研究

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2008年12月21日,温家宝总理在国务院常务会议宣布,从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资制度,并在会上通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,随后,又发布了一系列与之配套的政策。从义务教育绩效工资政策的内容可以看出,其总体目的是通过发放绩效工资,激励广大教职工从事教育教学的积极性,依法、切实提高他们的待遇,使这些优秀的教师能够坚守在自己的教育教学岗位,从而推动我国义务教育事业的发展。迄今为止,义务教育教师绩效工资政策已实施了三年有余,虽然一定程度上提高了教师待遇、提高了他们的积极性,但在政策执行过程中,由于政府相关部门、学校甚至是教师一些执行行为的不当,导致此项政策的实施效果与政策目标出现了不小的偏差。为了弄清楚在政策执行过程中出现了那些失真行为、并导致了怎样的失真结果,笔者通过切实的调研来发现问题,并提出了相应规避措施。本文主要由五部分构成。第一部分,对文章的研究背景、研究问题、研究意义、研究方法进行阐述,界定了教师绩效工资、教育政策执行、教育政策失真等概念,对有关义务教师工资改革、教育政策执行失真等方面的研究现状做了文献综述;第二部分,梳理了义务教育教师绩效工资政策的目标,解读了其内容;第三部分,深入学校当中,从教职工对此政策支持度、了解度以及对分配方案、考核方案的满意度、公开性等进行了调研,并呈现调研结果;第四部分,分析了义务教育教师绩效工资政策失真的情况,并从政府相关部门、学校、教师三个角度进行了阐述;第五部分,针对政策执行失真的问题,分别从政府相关部门、学校、教师三个构思了若干建议。
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