公共领导问题是近年来公共管理领域的前沿问题,定量分析方法提供给我们一个考察公共领导问题的较好的研究视角。本文将角色概念纳入公共领导者行为要素的研究框架,通过实证研究方法,从工具性和非工具性两个维度,探讨工具性和表现性角色意识、工具性和伦理性角色特质与工具型导向和人际型导向角色行为之间的内在关系。文章首先在详细阐释研究框架和研究假设的基础上,对研究方法和公共领导者行为要素的指标体系进行了说明; 其次,通过对公共领导者角色意识、角色特质和角色行为的描述性分析和引入影响变量的相关分析,试描述当前公共领导者行为要素的特点; 再次,通过因果模型探析工具性和表现性角色意识、工具性和伦理性角色特质分别与工具型导向和人际型导向角色行为的相关方向及相关程度,旨在更深入了解当前公共领导者各种要素组合的整合情况。研究结果表明:公共领导者的角色意识兼有工具性和表现性特征,角色特质的伦理性和工具性并存,角色行为的人际型导向较为显著,回归分析在表明三种行为要素之间存在相关性的同时也修正了研究假设的理想模型,发现各要素的工具性维度与非工具性维度存在交叉指向; 最后,通过对研究结论的理论解释,指出公共领导者就是指具有“公共性”的领导者,在意识层面上具有较强的公共性精神,在特质层面上具有柔性的公共品质和刚性的处理公共事务的能力,在行为层面上善于实施适应权变公共环境的行为,进而从内化公共性角色意识、培养公共性角色特质和塑造公共性角色行为三方面对公共领导者行为模式的构建进行了分析。