随着信息技术的飞速发展和全球经济一体化的推动，电信市场已进入全面竞争的时代。中国电信业在经历了高速发展和多次重大改革后，在基础电信领域，已形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、卫星通信六家全国性公司在各自领域展开竞争的局面。　　为适应市场从垄断向竞争的转变，迫切需要建立和完善电信监管体系。由于通信行业的特点，决定了网络互联互通是行业引入竞争和公平竞争的基础，因此成为电信行业监管的重点领域，这其中网间结算费用是解决互联互通深层次矛盾的关键所在。　　互联互通是不同运营商电信网络间物理的互联和业务的互通，企业间实现互联互通和政府对互联互通实施监管都应依据非歧视、成本补偿、透明、成本分立的原则。　　网间结算费是不同运营商在每次互联互通呼叫中由于使用其他运营商的通信资源或服务而向对方支付的费用.网间结算费是政府电信监管的重要部分。结算费的制定应遵循合理性、公平性、公开性、可操作性、互惠性的原则，主要采用的方法有资费法、国际比较法和成本法。其中成本法是以运营商的互联成本为确定结算费的基础，更为合理，易为互联双方所接受，为越来越多的国家所采用。采用成本法的关键是精确测算互联互通的真实成本，通过建立适当的互联互通成本模型进行测算，可以得到不同网络或业务的成本。　　互联互通成本模型主要有三种类型:自下而上模型、自上而下模型和使用外部模型.三种模型各具不同的特点，适用于不同的条件.其中自下而上模型成本测算原理容易理解，测算过程比较透明，反映实际成本相对更准确，相比自上而下模型建模和测算时间大大减少。受到时间和成本的约束，自下而上模型为多数国家的监管机构所选用。考虑到我国目前的实际情况和需求，成本测算工作目前也应采用自下而上的成本模型。　　研究目标　　互联互通成本测算是一项复杂且庞大的工程，工作过程主要分为两个阶段:第一阶段是对各种测算方法和成本模型进行研究和评估，综合本国或本公司的实际情况以及时间、费用等方面的因素，确定选用的具体模型;第二阶段是根据选定的具体模型，搜集所需的数据，进行实际测算.一般而言，自下而上的模型测算工作两个阶段约需半年至一年的时间。具体时间还要取决于所获得的数据的完整程度和可用性、研究人员对于所测算的公司及网络的熟悉和理解程度、网络的复杂程度等多方面的因素。　　考虑到时间、能力、数据的获得等方面的限制，本文主要集中于测算工作的第一阶段工作任务，即从理论层面对自下而上的互联互通成本模型进行探讨，试图提出和明确测算方法及建模方式的理论基础、工作思路和基本要求，为今后的实际测算工作提供基础。　　本文主要分三个方面对互联互通成本测算方法及模型进行讨论:　　测算方法及模型的基本原理和理论基础　　测算的主要工作步骤　　测算的主要数据需求　　基本原理和理论基础　　进行成本测算，必须要明确测算什么样的成本和如何获得这些成本信息。互联互通成本测算更多采用前瞻性经济成本。采用全业务长期增量成本，而非边际成本，既考虑到规模经济性，又可以合理分摊和回收固定成本。电信企业和网络的成本可总体上分为网络成本、零售成本和公共成本三大类。在建模及测算中，网络资本成本需要详细建模，通过建模计算满足当前和未来用户及业务需求的网络设备容量从而得到网络总成本。对于支撑成本、零售成本和公共成本，可以通过对网络资本成本按一定比例加成。　　自下而上建模的思路是:网络中每一项网络元素的成本都可以精确得到，使用这些网络元素根据一定的网络设计方法搭建满足某项业务的模拟网络，就可以计算出每项业务所使用的网络元素数量和成本，再将公共成本和支撑成本合理分摊至每一项业务，就可以计算得到业务的全部成本，用其除以该业务的全部业务量，就可以得到该项业务的单位成本。　　对于模型的基本模块，总体可分为输入阶段和计算阶段两个部分.输入阶段为获得模型所需要的运营商的相关业务、成本、网络等相关信息，计算阶段是利用得到的信息根据成本模型测算单位业务成本。　　在所有建模的模块中，网络设计模块是整个模型的关键所在。网络设计中必须要解决以下的问题:如何确定网络的结构、测算的业务都涉及哪些网络元素、每项不同业务会使用多少网络元素、以及如何确定网络的规模。　　网络结构的设计采用焦化节点假设，依据原有运营商的网络结构，但使用最有效的技术确定前瞻性经济成本并确定网络元素的价格.网间结算费是为回收运营商提供网间接续服务的成本，根据长期增量成本的概念，运营商发生的成本只与增加的业务量有关，即结算费应该回收流量敏感的成本.网络的规模必须以对未来需求的预测为基础。　　自下而上模型建模的基本步骤　　决定成本研究中的业务需求，即确定业务需求的增长速度;　　确定具体的网络设计和网络结构的假设，比如是选择焦化节点假设还是选择其他约束条件，然后决定能够满足需求的投资额或网络规模。　　将投资分解为(1)与电路相关的投资和与业务量相关的投资;(2)专网投资与公网投资。　　采用符合经济学原理的方法估计资本成本和折旧，确定满足业务需求所需投资的年度成本;　　加上与某种投资直接相关的运营费和维护费，再加上一定比例的共享运维费;　　确定需求单位，然后计算单位成本;　　根据经济学原理确定合理的加价比例，回收部分公共成本。　　数据需求　　建模所需的数据受于模型相关的三个方面维度的影响:　　时间:因为使用的是前瞻性成本，应计算未来的成本信息，一般以计算未来三到五年。　　地理:不同的地理类型和网络规模的大小都会对网络的建设成本产生影响，因此应选择各种类型有代表性的地区。　　成本驱动因素:成本驱动因素是指其变化导致成本水平发生变化的网络产出。在固定网模型中，成本驱动因素包括用户线路数、服务质量及忙时业务量。　　所需的数据大体可以分为以下几类:　　地理、人口等自然和社会经济数据　　现有网络结构　　网络元素的功能、容量和价格　　用户和业务量数据　　财务信息　　运行维护、支撑成本等公共成本　　互联互通成本模型的建立和测算是一项复杂的工程，本文从理论上对自下而上的成本模型进行了研究，并提出了建模的工作流程和数据需求，但是否真正适用于实际的测算工作，数据需求设置是否合理可行，仍有待实际工作的检验。