为实现中央对地方政府土地管理及利用的有效监督,切实落实保护耕地的基本国策,引导地方政府依法依规用地,我国在土地管理制度方面进行了重大改革和创新,建立实施了土地督察制度。本文以国家土地督察制度为研究对象,采用文献资料法,归纳演绎法和实证研究等方法,对土地督察制度的理论依据和运行效果进行了研究,并提出了完善土地督察制度的相关对策。研究的主要内容及结论如下：1.通过研究土地督察制度的组织机构、职责、核心业务、特点,试图概括土地督察制度的基本内容。2.通过总结国家土地督察制度运行成效,对土地督察制度予以充分肯定,同时针对存在问题,进行客观原因分析。3.对国家土地督察西安局督察效果进行实践研究,与俄罗斯土地督察制度进行对比分析,提出了加强土地督察工作法制化、完善运行制度、强化绩效考核的具体建议。