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事业单位在我国经济社会发展过程中始终发挥着重要的不可替代的作用。转型时期,事业单位改革是我国社会经济体制改革的重要组成部分,其中,人事制度改革更是显得尤为迫切和重要。建立有中国特色的现代事业单位人事管理制度,是我国事业单位人力资源得以有效开发、利用的重要制度保证。目前,我国事业单位人事制度改革经过漫长的历程,已经走到了攻坚阶段,未来的改革之路必然不会一帆风顺。本文创新的引入了新制度经济学,从制度变迁理论的角度切入,试图以一个新的视角来解释和分析我国事业单位人事制度改革的相关问题,从而帮助人们掌握转型中一些规律性的东西,有利于决策者在改革方案的设计上更科学,从而降低我国事业单位人事制度改革的成本。
本文首先介绍了制度变迁理论的相关内容以及我国事业单位人事制度改革的历程与现在面临的困难,在此基础上用制度变迁理论的概念工具展开分析,把我国改革的实践置身于这一理论体系内,从制度变迁本身的内在动机、两种模式和路径选择来分析和解释转型时期我国人事制度改革的具体问题,最终落脚到我国事业单位在经过漫长的制度变迁后,要形成怎样的人事制度安排以及选择怎样的路径将改革继续推进下去。
本文的重点是通过分析得出,我国事业单位人事制度改革决不能生搬硬套制度变迁的两种模型,一定要结合自己的实际,充分考虑到制度需求状况、制度初始条件、制度环境等情况,把事业单位内部诱发设计的诱致性制度变迁和政府主导推行的强制性制度变迁结合起来,两者互相配合互相制约,缺一不可;未来的改革还要继续坚定不移地走渐进式的道路,在保证原有事业单位利益格局不受到急剧性冲击的前提下,使新的更有效率的制度能够逐渐得到全社会普遍的理解和支持,从而有效防止激进式改革可能带来的负面效应,也为我国事业单位的全面转型创造了水到渠成的条件,但与此同时一定要避免陷入路径依赖的陷阱,使我国事业单位人事制度改革沿着有效的路径顺利推进下去。