近年来，因为操作风险所导致的巨额损失在商业银行屡有发生，从最初的信用风险，延伸到市场风险，乃至当前的操作风险，可见金融机构越来越注重管理的风险。2004年6月在《新资本协议》里，操作风险最终被巴塞尔委员会正式纳入风险资本的计算和监管框架中。由于存在管理框架不完善、数据缺乏、信息披露不充分、监管不力等问题，中国银行业虽然已经认识到操作风险的重要性和重大危害性，但是进一步改进和完善还有很长的一段路要走。论文运用理论联系实际、定性分析与定量分析相结合的方法，对内部控制及操作风险管理等相关内容进行论述，对基层商业银行操作风险管理系统构建进行研究。　　论文分为以下几个部分，各部分的主要研究内容为:首先，阐述了商业银行操作风险的研究背景，说明了论文的研究方法和思路;其次，对操作风险管理的内涵和基础理论进行了概述;然后，揭示了我国商业银行基层机构操作风险的表现形式、造成的影响和形成原因等。最后，论文以中国银行天津南开支行为例，介绍了基层商业银行操作风险管理系统的构建设计。论文旨在通过理论与实践相结合的研究，强调操作风险管理的必要性，提出适合我国基层商业银行操作风险管理系统的对策建议。