随着我国城市人口老龄化的加剧及家庭结构的变迁，老年人的养老观念和生活方式发生了变化，其养老需求呈现多样化、层次化和个性化的特点。为了满足老人多元化的养老需求，政府将一部分职能转移到社区，从而突破传统家庭和机构养老模式，形成了老人居住在家，享受社区专业化养老服务的城市社区养老模式。现阶段，我国已经建立起了养老服务的保障机制，以较低水平使过亿的老年人基本生活得到了保障，不断发展社会福利事业。　　但是政府在推进社区养老服务中，仍然存在“错位”和“缺位”的现象，主要表现在社区养老服务供需不平衡、过多干预社会组织的内部管理、法律体系尚不健全、社区服务管理体系不完善，扶持政策不到位等方面，阻碍了社区养老服务的发展。结合实证调查，以有限政府理论和福利多元主义理论为基础，本文提出政府责任界定的现实逻辑，即政府职能从“统包统揽”到合理让渡。阐述了行政全能主义的渐进消退和社会组织的迅速发展对政府职能合理让渡的推动作用，为建立社区养老服务的责任分担与多元化供给体系提供理论基础。明确政府在社区养老服务中的基础性作用，引导社区组织和居委会的协同合作，以及社会企业的积极参与，提倡多元主体供给理念。有效整合社会养老资源，重塑政府职能，最终实现社区养老服务保障体系全面协调可持续发展。